.
В 2003 году аналогичные претензии предъявлял компании Абрамовича его заклятый друг Сергей Степашин, на тот момент – глава Счетной палаты. У Степашина были счеты с Семьей еще со времен его внезапной отставки с поста премьера. Степашин настаивал, что потраченные на покупку Chelsea 300 миллионов долларов – это выведенные через чукотский офшор в 2001 году 10 миллиардов рублей[198]. Правда, чуть позже ведомство Степашина свои претензии к «Сибнефти» аннулировало[199].
Атака Счетной палаты на Абрамовича лишь подчеркивала, что финансы одного из «равноудаленных» олигархов, по сути, заняли место государственных денег в бюджете отдельно взятого субъекта федерации, который аудиторы называли банкротом. В 2003 году объем собственных доходов Чукотского АО составил 8,5 миллиарда рублей – более чем в четыре раза больше, чем в 2000 году (1,99 миллиарда)[200]. В 2000 году в структуре окружного бюджета трансферты и деньги госфондов составляли 69 % доходов, а в 2003-м – 35 %. Собственные доходы округа выросли с 0,6 миллиарда до 3,9 миллиарда рублей.
Чтобы наполнить окружной бюджет, все перешедшие из «Сибнефти» в чукотскую администрацию менеджеры Абрамовича заплатили в него налоги. Здесь же, во внутреннем офшоре, зарегистрировались структуры, оказывавшие трейдерские услуги «Сибнефти». Больше половины сотрудников в их небольших штатах были инвалидами, за что компании получали дополнительные льготы. Аудиторы особенно подчеркивали, что инвалиды «кочевали» из одной трейдерской компании в другую. Благодаря им «Сибнефти» удалось сократить ставку налога на прибыль: в федеральный бюджет он выплачивался по ставке 5,5 %, тогда как средневзвешенная ставка налога на прибыль в 2001 году для федерального бюджета составляла 31,43 %[201]. Подобными лазейками тогда пользовались ЮКОС и другие крупные предприниматели.
Счетная палата указывала, что зарегистрированные на Чукотке компании должны были заплатить в округе около 18 миллиардов рублей. Но регион предоставил им скидку 13,5 миллиарда рублей, из которых примерно 8,5 миллиарда были инвестированы в чукотские же социальные проекты. Другими словами, «если бы власть желала, чтобы на Чукотке не было офшора, но социальная сфера финансировалась так же, как сейчас, она была бы вынуждена потратить на регион ровно столько же, сколько олигарх недоплатил в казну», – заключала «Газета. ru»[202].
После продажи «Сибнефти» «Газпрому» губернаторство потеряло для Абрамовича смысл, но еще несколько лет ему не разрешали уйти из региона[203]. Политические дивиденды с чукотского проекта были сняты, и уже к концу первого губернаторского срока Абрамович был против продления своих полномочий. Он повторял: «Это слишком дорого, даже для меня»