Так ещё в 1942 году начался спор о границах послевоенной Европы. 28 января 1942 года в Москве было принято секретное решение Политбюро ЦК ВКП(б) о создании специальной комиссии "По подготовке дипломатических материалов по послевоенному урегулированию". Правда, комиссия эта работала с различной интенсивностью (не в последнюю очередь потому, что главные решения принимались не в НКВД, а в Политбюро), но неизменно упоминалась в дипломатических дискуссиях. Все чаще и чаще проблематика послевоенной Европы (в том числе Балканских стран) поднималась и в документации Форин оффиса и Госдепартамента США, в том числе в тех секретных планах, которые разрабатывались Объединенным комитетом британских начальников штабов и такими же учреждениями США. Хотя формы практического участия США и Англии в европейской войне ещё не были определены. Операция "Оверлорд" (открытие второго фронта в Европе) ещё не была утверждена, но интенсивно обсуждалась в Квебеке в августе 1943 года. Одновременно готовилась и альтернатива "Оверлорду": операция "Рэнкин". Она так и не была осуществлена. Но её документация осталась в архивах и раскрывает многое в замыслах наших дорогих союзников. Оказывается, они разработали стройную систему мер на тот случай, если "Оверлорд" не понадобится и западные войска окажутся в Европе некими другими путями, а не через высадку в Нормандии. Какими же? Рассматривались три варианта:
вермахт окажется настолько ослабленным, что англо-американцы высадятся раньше, чем намечено в "Оверлорде";
вермахт вдруг сам уйдет с оккупированных территорий Европы, а русские не успеют войти в Германию;
Германия капитулирует в странах Северо-Западной Европы.
Желание начальников западных штабов оказаться победителями в Европе, не воюя с немцами, было очень велико. Авторы плана собирались помочь созданию ситуации "победы без войны". Так, они предусматривали высадку неких "символических сил" (десантов?) по всей Европе: по всей Германии, в Италии и Юго-Восточной Европе (в Будапеште, Бухаресте, Софии) и даже в Варшаве!
И это было лишь начало. В феврале 1944 года западные союзники, готовясь к высадке в Европе, были готовы "поделить" весь континент. Так 16 февраля 1943 года Форин оффис представил такую "наметку" планов, сохранившуюся в британском государственном архиве:
Австрия - сфера влияния (и оккупации) США;
Венгрия - сфера влияния (и оккупации) США, за исключением Трансильвании, судьба которой должна была решаться отдельно;
Румыния - сфера влияния (и оккупации) СССР (опять-таки за исключением Трансильвании);