Автор законопроекта, направленного на запрет раздачи анонимных SIM-карт, Сергей Владимирович Железняк, исходил из верных предпосылок, аргументируя, что «продажа SIM-карт в России носит несистемный характер. Зачастую их продают на улицах, в не предназначенных для этого помещениях, без надлежащего оформления документов, чем создают почву для различного рода злоупотреблений и мошенничества. Так, по официальным данным, более 70 % всех ложных сообщений о готовящихся терактах поступают с мобильных телефонов, как правило, зарегистрированных по подложным сведениям».
И спорить здесь не о чем, согласиться можно на все сто процентов, только механизм реализации замысла опять продуман не был. Закон есть, эффекта от его существования, к сожалению, пока нет.
Ответственность введена еще Федеральным законом от 02.11.2013, а кого наказывать и как выглядит процесс нелегального распространения сим-карт сейчас?
Регистрируется некое ООО, заключается от имени этого ООО договор с оператором связи или дилером, после чего закупаются тысячи сим-карт. Далее это ООО может отгружать сим-карты другому ООО, которое, в свою очередь, набирает распространителей, зачастую слабо говорящих по-русски, которых пускают «в поле», где осуществляется розничная продажа — раздача сим-карт на рынках и вокзалах.
Безусловно, киберпреступники с целью совершения преступления не бегают на вокзал за сим-картами, довольно неудобно покупать там 5–6 тысяч сим-карт, не привлекая внимания. Поэтому для этих целей используется наш всеми любимый Интернет, где можно без проблем найти тех, кто имеет отношение к упомянутым выше ООО-распространителям, и заказать сим-карты оптом и даже с доставкой в любой регион России.
Другая проблема, являющаяся следствием бесконтрольного подключения абонентов, — использование обезличенных SIM-карт в GSM-шлюзах. Это явление не так давно стало инструментом кибермошенников, но очень быстро завоевало симпатию у злоумышленников.
GSM-шлюзы — это телекоммуникационное оборудование, предназначенное для приема и преобразования голосовой информации, передаваемой по сетям передачи данных (VoIP-трафика) в формат, служащий для передачи речевой информации по телефонным сетям.
Незаконное использование шлюзов имеет два основных направления. Одно заключается в незаконной предпринимательской деятельности, другое — в создании механизма функционирования анонимной связи как услуги, например для предоставления анонимной связи и функции — подмена номера звонящего абонента.
Подмена номера может использоваться мошенниками не только для анонимной связи, но и при осуществлении «слепых звонков» по абонентским номерам, чаще всего от имени сотрудников службы безопасности, колцентров банков или операторов связи.