Ближайшій опытъ показалъ, что эти отношенія часто обострялись. Мѣстными администраторами баронъ Гиршъ назначилъ людей, пользовавшихся его довѣріемъ, но совершенно чуждыхъ прибывшимъ колонистамъ и по языку и по своимъ манерамъ; колонистамъ было очень нелегко съ ними сговориться. Трудности на мѣстахъ были огромныя, какъ въ вопросѣ выбора мѣстности для поселенія данной группы колонистовъ, такъ и въ вопросѣ выработки договоровъ между колонистами и мѣстной администраціей ЕКО. Въ основѣ договоровъ лежалъ принципъ возмѣщенія колонистами черезъ опредѣленное время всѣхъ затратъ, сдѣланныхъ для даннаго колониста по отводу ему земли, по возведенію дома для жилья и снабженію инвентаремъ. Легко себѣ представить, что всѣ пункты этихъ договоровъ, устанавливающіе обязательства колонистовъ, возбуждали длительные переговоры и неудовольствіе. Подписавшіе договоры считали, что они таковые подписали по принужденію, такъ какъ для нихъ выбора не было. Это обостряло еще больше отношенія между колонистами и мѣстной администраціей.
Къ сожалѣнію, центральный комитетъ ничего не могъ предпринять для улаженія недоразумѣній, такъ какъ его дѣятельность ограничивалась лишь отсылкой колонистовъ и никакого вліянія на мѣстѣ, въ Аргентинѣ, центральный комитетъ оказать не могъ. У него даже не было представителя въ Аргентинѣ. Послѣ нѣкотораго колебанія баронъ Гиршъ рѣшилъ пригласить въ мѣстную администрацію представителя русскихъ евреевъ. Выборъ остановился на Биркенгеймѣ, извѣстномъ уже тогда въ Москвѣ химикѣ, и вслѣдъ за нимъ приглашенъ былъ въ качествѣ главнаго администратора инженеръ Максимъ Исаевичъ Коганъ, о которомъ я уже упоминалъ по поводу посѣщенія Москвы комиссіей по эмиграціи подъ предсѣдательствомъ Вебера въ 1891 г. Служба Когана продолжалась, однако, недолго. Близкіе къ Гиршу люди не допускали вліянія на него со стороны Когана и послѣдній принужденъ былъ оставить свою службу въ Аргентинѣ.
Организовавъ канцелярію центральнаго комитета, я, однако, первое время не принималъ никакого участія въ его дѣятельности. Я не счелъ для себя возможнымъ принять участіе въ наборѣ партіи для аргентинской колонизаціи и все дѣло сосредоточено было въ рукахъ одного Фейнберга. Уже въ 1894 г. пришлось, впрочемъ, пріостановить дальнѣйшую отправку колонистовъ. Первыя извѣстія, которыя получались въ Россіи отъ эмигрантовъ, были довольно неблагопріятны и охотниковъ отправляться въ Аргентину становилось все меньше и меньше. Аргентинская колонизація не получила доброй репутаціи среди русскихъ евреевъ. Кромѣ того, пока прибывшія уже партіи не были устроены, мѣстная администрація не могла бы справиться съ новыми партіями. Къ этому времени уже оформленъ былъ даръ барона Гирша, о которомъ сказано выше, и средства Еврейскаго Колонизаціоннаго Общества были уже настолько велики, что можно было затратить часть ихъ на улучшеніе положенія евреевъ въ самой Россіи. Соотвѣтственно были дополнены статьи меморандума и устава Колонизаціоннаго Общества и рѣшено было начать работу въ этой области.