На ГУГБ возлагалась вся проверочная работа, связанная с выдачей заграничных паспортов и виз на выезд за границу, а также регистрация паспортов иностранцев…
По конспиративным соображениям все десять отделов ГУГБ получили номера: 1-й (охрана), 2-й (Оперод), 3-й (КРО), 4-й (СПО), 5-й (ОО), 6-й (ТО и связи), 7-й (ИНО), 8-й (учетно-регистрационный), 9-й (спецотдел, шифры), 10-й (тюремный), а отдел кадров ГУГБ слит с отделом кадров НКВД»[172].
«Реорганизация сопровождалась уменьшением карательных прав НКВД (выносить смертные приговоры) и усилением контроля со стороны прокуратуры»[173].
Официально работой ГУГБ руководил нарком внутренних дел СССР Г. Г. Ягода, сменивший умершего 10 мая этого года В. Р. Менжинского, а фактическое руководство осуществлял первый заместитель наркома Я. С. Агранов. Вторым замом был Г. Е. Прокофьев, возглавлявший ОО ОГПУ в августе — сентябре 1931 года.
Особый отдел, который возглавил М. И. Гай, состоял из восьми отделений — штатная численность его центрального аппарата составляла 225 человек.
«В Особом отделе ГУГБ концентрировалась деятельность территориальной и военной контрразведки. Она включала борьбу с изменой Родине в форме шпионажа, террором, диверсиями, повстанческой и антисоветской деятельностью, которая могла быть организована „контрреволюционными элементами“, иностранными разведками, зарубежными центрами и иностранными представительствами в СССР. Контрразведка была призвана предупреждать и пресекать подрывную работу иностранных разведок и их проникновение в военные учреждения армии и флота, пограничные войска, а также „кулацких“ и других „классово-враждебных и дезорганизующих элементов“, выявлять недочеты в политико-моральном и материальном состоянии РККА и флота, информируя об этом военное командование. Особо отмечалась работа контрразведки по ограждению от проникновения шпионов и провокаторов в секции Коминтерна, МОПРа, а также в аппараты и учреждения НКИД, ВОКСа и Интуриста. Кроме того, пожалуй, впервые перед контрразведкой ставилась задача борьбы „с контрреволюционной и антисоветской деятельностью фашистской партии Германии“, особенно в районах компактного проживания немецкого населения, а также с враждебными действиями зарубежных восточных националистических и панисламистских центров в соответствующих республиках и областях СССР»[174].
Никакого сравнения с 1922 годом, когда деятельность особистов была ограничена «выявлением недостатков и ненормальных явлений» в воинских коллективах!
Согласно приказу НКВД СССР от 13 июля 1934 года «Об организации органов НКВД на местах», особые отделы и особые отделения ОГПУ при соединениях и частях РККА и РККФ были переименованы в особые отделы и особые отделения Главного управления государственной безопасности НКВД, с непосредственным подчинением особым отделам военных округов и особым отделам управлений государственной безопасности республиканских, краевых (областных) управлений НКВД.