Ситуация в Боснии осложнилась в очередной раз. Численность миротворческих сил ООН и авиационной группировки НАТО на Балканах росла.
В этот период над западной Боснией был сбит F-16C капитана Скотта ОТрэди. В июле по позициям сербов в окрестностях Сребреницы нанесли удар голландские F-16A. Атака самолетов Королевских ВВС Нидерландов не помогла – сербы вошли в город и устроили настоящую этническую резню. От рук бойцов Младича погибло более 6000 мусульман.
Падение Сребреницы привело к созыву в Лондоне в июле-месяце конференции, на которой рассматривались уже не проблемы мирного урегулирования конфликта, а план широкомасштабного воздушного наступления на боснийских сербов в случае возобновления Младичем наступательных операций.
В августе 1995 г. у сербов открылся «второй фронт». Окрепшая хорватская армия очистила от сербов почти всю территорию республики в границах 1991 г. В операции «Шторм» хорваты использовали вертолеты Ми-8 для высадки групп спецназа в тыл противника, а истребители-бомбардировщики наносили удары по войскам Србской Краины. Силы ПВО Хорватии сбили два самолета ВВС Србской Краины.
В августе подразделения миротворческих сил ООН покинули анклавы Горажде и Зипа, опасаясь оказаться в качестве заложников у сербов. В августе после вояжа Ричарда Хоулбрука по европейским столицам появились и очередные мирные инициативы.
Очередной масштабный удар авиации НАТО по боснийским сербам был спровоцирован 28 августа 1995 г. очередным минометным обстрелом Сараево, в результате которого погибло 37 мирных жителей. Через несколько часов после обстрела столицы Боснии НАТО и ООН завершили подготовку серии карательных авианалетов. Эти удары изменили расстановку сил на Балканах самым драматическим образом. Вечером 28 августа небольшой гарнизон британцев получил приказ в целях безопасности покинуть Горажде. Часы начали отсчет времени до взлета самолетов.
В течение 28 августа Центр воздушных операций в Венеции занимался подготовкой и планированием удара армады из более чем 350 самолетов. Ударные самолеты и самолеты-заправщики слетались в Италию со всей Европы. Взлет был намечен на раннее утро 30 ноября. Действия авиации координировались со штабом миротворческого контингента сил ООН в Сараево. 29 августа руководство воздушной операцией возглавил прибывший в Венецию генерал-лейтенант ВВС США Майкл Райан. Проработать план детально не оставалось времени – приближался час «Ч». Линии связи между Венецией и авиабазами в Италии, Франции, Германии и Великобритании, а также с авианосцами в акватории Адриатического моря не успевали перекачивать весь объем информации. Организационно армада самолетов делилась на несколько ударных групп, с которыми взаимодействовали самолеты ДРЛО и У, самолеты-заправщики, самолеты-разведчики и постановщики помех. В каждой группе имелись машины и с бомбовым, и с ракетным вооружением. Все группы имели многонациональный состав. Управление самолетами в воздухе осуществлялась в реальном масштабе времени через летающий воздушный командный пункт ЕС-130Н из Венеции и Сараева. Помимо поражения заранее выделенных целей, предусматривалась работа «по вызову» передовых авианаводчиков, находившихся в боевых порядках босняков.