Маршал Конев писал: «Являясь начальником Генштаба, Жуков обязан был разобраться в обстановке и разработать конкретные предложения в ЦК партии и правительства. Однако всем известно, что своевременных мероприятий, связанных с заблаговременным приведением войск в боевую готовность и занятием ими соответствующих оборонительных рубежей для организованного и подготовленного отпора врагу, осуществлено не было.»
Многие командиры соединений, не получив ясной директивы о применении оружия при нападении противника, были в полной растерянности, наши соединения понесли страшные потери.
В википедии приводится высказывание М. Нейрича: «Директива носила странный и противоречивый характер. В ней нашли отражение сомнения и колебания Сталина его неоправданных расчётов, что вдруг удастся избежать войны».
Военный исследователь полковник ГШ (Генштаба) М. Ходорёнок пишет: «Эта директива была на редкость безграмотная, непрофессиональная и практически невыполнимая».
Что эта директива была неграмотна, понятно. Основную работу по техническому оформлению документации вёл заместитель оперативного отдела Генштаба генерал-майор Василевский, а тут Жукову, имевшему только начальное образование, пришлось разрабатывать директиву самому. По мнению К. Плешакова, «директива сулила катастрофические последствия и совершенно сбивала с толка войска на границе, ввиду невозможности отличить «провокации» от начала войны». Если судить только по этой директиве, то основным и, пожалуй, единственным виновником неудачного начала войны был Сталин. Но, как правильно указывает Олег Козинский, до этой директивы обязательно должны быть различного вида указания Генштаба войскам, которые Директива только окончательно дополняла. Генштаб должен предварительно информировать войска, что надо предпринимать в различных ситуациях, как отличать провокации от начала боевых действий, от начала войны. «Легенда Г.К. Жукова о том, что Сталин не дал им с Тимошенко привести войска в полную боевую готовность заранее – не более чем блеф» (Олег Козинский).
Сталин, давая указания не дать повода Германии начать войну, не думал, что Генштаб будет действовать, как дурак в известной русской сказке, который действовал по данным ему советам, невзирая на обстоятельства. Сталин, как лицо, ответственное за высшую политику, давая последние указания, что не надо идти на провокации, не думал, что лица, непосредственно отвечающие за оборону страну, воспримут эти указания в ущерб обороне. Почему же Сталин так упорно верил, что войну можно предотвратить? Сталин не верил в высокую боеспособность наших войск, отрицательно показавших себя в финской войне, не верил в высокий профессионализм нашего высшего командования. Большое негативное впечатление на Сталина произвёл беспрепятственный полёт немецкого тихоходного самолёта «Юнкерс-52» с посадкой в центре Москвы. За эту оплошность поплатились многие военачальники, в том числе и Герои Советского Союза Штерн и Смушкевич. «Гитлер одним ударом проверил ПВО страны и ликвидировал верхушку советских ВВС» (Б.В. Лебедев). Поэтому Сталин хотел любым путём отсрочить войну. Гитлер уверил Сталина, что с 18 июня он начнёт отвод своих войск от границ СССР и что могут быть отдельные инциденты из-за недисциплинированности отдельных генералов. Сталин очень надеялся, что Гитлер не начнёт войну, пока не расправится с Англией.