В соответствии с п. 4 ст. 50 и п. 2 ст. 121 ГК РФ объединения и союзы могут создаваться как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Если по решению участников на ассоциацию или союз возлагается ведение предпринимательской деятельности, то они могут создать для этой цели хозяйственное общество или участвовать в нем. Ассоциации (союзы) могут создаваться только для тех управленческих целей, которые указаны в законодательстве. Поэтому в учредительных документах предпринимательская деятельность не может фигурировать как основная.
Согласно ст. 121 ГК РФ члены ассоциации или союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами.
Правила применения субсидиарной (дополнительной) ответственности установлены ст. 399 ГК РФ: до применения этой ответственности требования должны быть предъявлены основному должнику (ассоциации, союзу), и, если он отказался их удовлетворить или не ответил на требование в разумный срок, только тогда можно предъявить требование в порядке субсидиарной ответственности. Это право не возникает, если у кредитора есть возможность применить зачет встречного требования основного должника либо взыскать с него долг в бесспорном порядке.
Содержание ст. 121 ГК РФ, а также права и обязанности членов ассоциаций (союзов) (ст. 123 ГК РФ) воспроизведены в ст. 11 и 12 Закона РФ «О некоммерческих организациях». Этим же Законом предусмотрены: порядок создания, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, в том числе состав и содержание учредительных документов ассоциаций (союзов), в соответствии со ст. 122 ГК РФ; вопросы деятельности некоммерческих организаций (ее виды, имущество и т. п.); вопросы управления некоммерческой организацией, взаимоотношений с органами государственной власти и ответственности некоммерческих организаций за нарушение законодательства.
Говоря о целях и способах государственного регулирования туристской деятельности, отметим развитие международных отношений в туризме. Большую роль в развитии международного туризма играют неправительственные специализированные организации и объединения.
Необходимо отметить деятельность Всемирной федерации туристских агентств (ФУААВ), созданной в 1966 г., объединяющей свыше 8 0 национальных и региональных ассоциаций, в которых представлено свыше 20 тыс. индивидуальных туристских агентств и фирм. Основная цель этой организации – защита профессиональных интересов туристских агентств и оказание им технической, профессиональной и правовой поддержки.