- во-первых, реализуется через государство и его органы. При этом только государственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяет свои полномочия на всех без исключения людей, проживающих на территории данного государства;
- во-вторых, публична, поскольку функционирует в обществе. В теории государства и права в понятие публичности вкладывается еще и тот смысл, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отчуждена от общества, не совпадает с ним;
- в-третьих, суверенна, обладает верховенством внутри страны и независимостью вовне;
- в-четвертых, универсальна, она распространяется на всю территорию страны и все ее население;
- в-пятых, обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных актов юридического характера. Государственная власть подкрепляется силой закона, и это позволяет ей делать свои веления обязательными для всех.
Государственная власть и государство - понятия близкие, которые не могут существовать друг без друга, тем не менее, это различные категории: без государства нет государственной власти, но и государственная власть может осуществляться только через государство, его органы. При этом государственная власть определяет, какие функции, цели, задачи будут выполнять государственные органы и государство в целом, устанавливает для них объем полномочий и юридические пределы деятельности.
Как полагает профессор В.Н. Протасов, генетически государственная власть первична по отношению к государству, поскольку именно потребность общества на определенном этапе его развития во власти, способной управлять качественно новым состоянием общества, и обусловила появление государственной организации. Государство - носитель государственной власти, т.е. выступает той силой, которая служит базой для функционирования государственной власти. Здесь также проводится различие между государством и государственной власть[188]. Аналогичного мнения придерживается профессор М.К. Маликов, указывая, что народ реализует государственную власть как непосредственно, так и через государственные органы и органы местного самоуправления[189].
Контрольные вопросы
1. Что такое элементы государства?
2. Охарактеризуйте территориальный элемент государства.
3. Какие варианты изменения государственной территории Вы знаете?
4. Расскажите о таком элементе государства как население.
5. Что такое народ, нация, национальность, этнос, народность?
6. Раскройте такой элемент государства как власть.
7. Какие особенности государственной власти Вы знаете?