• Город есть место столкновения деятельностных процессов и реализующих их организационных устройств. Город есть место борьбы способов организации и осуществления схем их соорганизации.
• Город есть место соотнесения организационных «документов», и их «полилогос» есть то, по отношению к чему принимаются управленческие решения и что регулирует городскую жизнь.
• Город есть место пересечения и актуализации глобальных тенденций.
Как менялось управление городом: от планирования к стратегии
Город традиционно рассматривается как набор функциональных зон-емкостей и связей между ними.
Так мыслится план города. Развитие этих зон и связей, прежде всего транспортных, в линейном времени составляет предмет градопланирования. Городские ресурсы распределяются по норме и во времени административным способом.
Градопроектирование уже ориентировано на развитие, перераспределение ресурсов в пользу групп, которые это развитие обеспечивают. И это нельзя сделать административным путем — нужны системы управления, структуры городской политики, чтобы иметь живые формы представления и баланса разных групп интересов и стоящих за ними машин городского жизнеобеспечения и развития. Управляют поведением городских групп через изменение разных городских сред, создание стимулов или преград для реализации тех или иных интересов. И каждая группа интересов стремится через проекты изменить баланс ресурсов в свою пользу.
Для снятия напряжения такой борьбы стали применять средства градопрограммирования. Программирование города подразумевает акценты на видение города как уникального целого (например, через стратегию города), на создание совокупности проектов реализующих это целое, на отслеживание последствий реализации проектов и их корректировки. Программа имеет четкие критерии, с помощью которых управляют балансом интересов. Городские программы уже давно стали средством развития городов, и их статус и независимость от административного произвола защищают разными средствами, вплоть до признания городских программ юридическими лицами, и следовательно, новый мэр может отменить или поменять их только через суд.
Итак — в планировании — распределение ресурсов, в проектировании — воспроизводство, а в программировании сразу три формы работы с ресурсом — их наращивание, развитие ресурсов и ресурсный маневр. В программирование впервые за счет введения представления об управлении временем расширяется палитра возможностей работы с ресурсами. «Программист» города понимает, что если поработать на связи разного, и у него есть еще и