Мы уже рассмотрели раньше все факторы, препятствующие в отсталых странах накоплению капитала и производительным капиталовложениям как в сельском, так и в городском секторах экономики. В Индии влияние этих факторов столь же сильно, как и в других слаборазвитых странах. Поэтому в Индии, как и в других слаборазвитых странах, лишь государство в состоянии мобилизовать потенциальный экономический излишек, который может быть извлечен из экономики страны, и использовать его на цели расширения производительных ресурсов страны. В нынешних колониальных владениях экономический излишек используется не для блага населяющих их народов, а прежде всего в интересах империалистических держав. Подобным же образом используется или же вовсе растрачивается экономический излишек в странах второй группы. В Индии эта проблема выглядит иначе. Здесь количество ресурсов, поступающих в распоряжение государства, значительно меньше потенциального экономического излишка. И что не менее серьезно — это то, что пути использования этого излишка, несмотря на все благие намерения, не способствуют быстрейшему и хорошо сбалансированному экономическому развитию.
И хотя, как выразился журнал «Экономист», Индии, «подобно красному ферзю[7-46], приходится продвигаться быстрее даже для того, чтобы стоять на месте»[7-47], полумеры и самотек выступают как главные характерные черты проводимой ею политики, несмотря на все громкие заверения в противном.
«Время от времени объявляется, что социализм является конечной целью полити-ки партии Индийский национальный конгресс и планов Индии. В декларации по вопросу о хозяйственной политике, опубликованной в 1948 г., указывалось, что государство берет на себя ответственность за основы экономического развития и поставит под свой контроль все ключевые позиции национальной экономики. Однако и министр финансов, и министр торговли, непосредственно ведающие вопросами экономического развития Индии, хорошо отдают себе отчет в ограниченных возможностях деятельности государства... В течение первых трех или четырех лет государственная политика в этой области стала в определенной мере основываться на реализме и прагматизме»[7-48].
Этот «реализм и прагматизм» нашел себе выражение в весьма скромных задачах первого пятилетнего плана, который
«даже в своем окончательном варианте, опубликованном в декабре 1952 года... поражает скромностью намечаемых им расходов как в абсолютном исчислении, так и пропорционально к национальному доходу. В течение всего пятилетнего периода предположено израсходовать 20 млрд. рупий, что составляет лишь немногим более 5% национального дохода и ненамного превышает объем капиталовложений, существовавших до введения этого плана в жизнь»