.
Когда Гейдар Алиев пришел к власти, то обнаружил тяжелое наследство, оставшееся от предыдущих руководителей. Бегство Эльчибея, после чего находящиеся в правительстве представители НФА «заморозили» свою деятельность, отставки многих министров, руководителей и других должностных лиц из партий НФА и Мусават, привели к параличу власти. Фактически надо было с нуля создавать систему власти и управления в стране, решать вопросы обеспечения правопорядка и национальной безопасности. В стране царила анархия. Продолжалось противостояние НФА и Сурета Гусейнова. На севере и юге страны создавались сепаратистские структуры. Политические группировки создавали свои вооруженные отряды. Во многих районах группы вооружённых людей захватывали здания государственных органов и назначали сами себя главами районов. Появилось много незаконных вооруженных формирований, которые служили только определенным политическим силам. Необходимо было любым способом избежать втягивания страны в гражданскую войну и вооруженных конфликтов внутри страны.
События 4 июня 1993 г. и втягивание армии во внутриполитические разборки, деление подразделений на лояльные и нелояльные нанесли по морально-боевому состоянию армии сильный деморализующий удар. При этом министр обороны Азербайджана Дадаш Рзаев подал в отставку с 16 июня 1993 г., начальник генерального штаба генерал-майор Нуреддин Садыхов был отправлен в отставку 5 июня 1993 г., на его место был назначен полковник Сафар Абиев (с 17 июня 1993 г. по 2 сентября 1993 г. также исполняющий обязанности министра обороны). Армия, призванная беречь страну от внешней агрессии, стала заложницей внутриполитических трений. Подготовленных и обученных резервов было мало (по причинам, указанным выше). Не было достаточно сил и средств для организации обороны прифронтовых районов. Так в своем интервью премьер-министр Сурет Гусейнов пояснил, что армяне добились всех предыдущих военных успехов, поскольку они хорошо подготовились в предыдущую зиму, тогда как прежнее руководство Азербайджана во главе с Эльчибеем было занято внутренними дрязгами.[143]
Тяжелый экономический кризис требовал неотложных мер по стабилизации экономический ситуации в стране. Так, в 1993 году уровень валового национального продукиа составил всего 60 % к уровню 1988 года. Дефицит бюджета составил 14,4 % ВНП. Промышленное производство в 1993 году по сравнению с 1990 годом составило всего 63 %. Инфляция достигла 1800 %.[144]
За время правления НФА – Мусават были полностью разрушены отношения с самой влиятельной военно-политической силой в регионе – Российской Федерацией. При этом Армения проводила пророссийскую внешнюю политику. Это фактически привело к тому, что в регионе сложился армяно-российский военно-политический альянс. Были испорчены отношения с Ираном и Узбекистаном. В октябре 1992 г. конгресс США принял 907-ю поправку к Акту в поддержку свободы, согласно которой «помощь США не может быть предоставлена правительству Азербайджана до тех пор, пока президент не определит и не доложит Конгрессу о том, что правительство Азербайджана предпринимает демонстративные шаги по прекращению всех блокад и прочего наступательного использования силы против Армении и Нагорного Карабаха». Эти внешнеполитические завалы надо было срочно разгребать.