Беззаконие как государственная политика.
Для правительства, как, впрочем, и для Президента, как когда- то для большевиков, политическая целесообразность была и остается выше, чем требования закона. Если Президенту не нравится закон, например, "О культурных ценностях, перемещенных из России в Германию в годы войны", то он, несмотря на принятие закона парламентом, его не подписывает, выдвигая совершенно абсурдные доводы.
Если правительству не нравится бюджет, принятый по его собственному проекту, но который оно не сможет выполнить и неизбежно окажется в положении проваливших бюджетную политику в конце года, то правительство просто не выполняет закон о бюджете. В частности, премьер-министр Черномырдин 30 апреля 1997 года выпускает даже не постановление правительства, а распоряжение N 647Р / 22, в котором черным по белому пишет, что Закон о федеральном бюджете 1997 года исполнять не надо. Его надо исполнять, исходя из совершенно иных цифр, сокращенных данным распоряжением правительства. Фактически распоряжением правительства растоптан федеральный закон.
Парадокс в том, что и парламент, и общество уже настолько привыкли к беззаконию исполнительной власти, что уже не в состоянии, не желают тому воспротивиться. Государственная Дума приняла постановление /23/, по которому должна была обратиться в Конституционный суд страны и Верховный суд страны по отмене данного незаконного решения премьер- министра. Поскольку я был автором этого постановления, история мне близко и достоверно известна. Нет сомнений, что оба высших суда России должны были отменить незаконное распоряжение Черномырдина, поскольку есть прямые нормы Конституции, требующие такой отмены. Но каково же удивление, когда у Государственной Думы, у комитета, возглавляемого видным оппозиционером, членом КПРФ А. И. Лукьяновым, не нашлось желания исполнить собственное постановление Государственной Думы! Иски в Верховный суд и Конституционный суд по отмене незаконного распоряжения Черномырдина Лукьянов, КПРФ, Государственная Дума так и не подала.
Примеров тому, как правительство не считается с законами, бесконечно много. Например, отчет Счетной палаты N 01-998/ 03 от 24 ноября 1997 года /24/, в котором имеется свидетельство: "Некоторое улучшение исполнения бюджетных назначений в первом полугодии текущего года по сравнению с 1996 годом прошло за счет незаконно проведенного правительством Российской Федерации в августе текущего года снижения бюджетных назначений". И опять, как будто бы, так и надо. Вопрос становится совершенно риторическим: а что же будет в стране, на всех вертикалях властей всех уровней, у граждан, в обществе с этим самым законопослушанием, с этой самой приверженностью к правовому, гражданскому обществу, которое, якобы, по его утверждению, строит Президент и все его правительства в России? Что же будет? Ответ очевиден: то самое, что народ давно определил, как "рыба гниет с головы". Плохо с законопослушанием, плохо всем гражданам от этого, плохо и не в ту сторону идет реформирование гражданского общества и государственности России. И разве теперь есть вопросы, кто является первопричиной этого "плохо"...