Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила) устанавливают порядок, процедуру и сроки рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Установлено два направления возбуждения и рассмотрения дел:
1) по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
2) по фактам принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления актов, полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе.
Дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения. В случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, только на территории, подведомственной одному территориальному органу Федеральной антимонопольной службы, дела возбуждаются и рассматриваются по месту распространения такой рекламы. При этом территориальный орган Федеральной антимонопольной службы обязан в 5-дневный срок известить о возбуждении дела территориальный орган Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в отношении которого возбуждено дело.
Правила четко определили полномочия Федеральной антимонопольной службы и подведомственность возбуждения и рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Иногда возникает ситуация, когда реклама, не соответствующая законодательству, распространяется на территории, подведомственной нескольким территориальным органам ФАС РФ. В этом случае выявивший нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе территориальный орган ФАС РФ передает материалы, свидетельствующие о нарушении, или дело в территориальный орган ФАС РФ по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения, либо ходатайствует перед ФАС РФ о наделении его полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела.
Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы. Дело, возбужденное Федеральной антимонопольной службой или ее территориальным органом, может быть передано по решению ФАС РФ другому территориальному органу. Вопрос о передаче дела по подведомственности разрешается ФАС РФ в течение 15 рабочих дней со дня поступления к ней материалов или дел, возбужденных разными территориальными органами ФАС РФ по факту распространения одной и той же рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.