Командующий Каспийский флотом Ф.Ф. Раскольников и член Кавказского бюро ЦК РКП(б) и РВС Кавказского фронта Орджоникидзе считали, что пора "взорвать Персидский Азербайджан" и начать борьбу за Советскую власть.
Индусы были против военных действий с советскими войсками.
Персидская казачья бригада в составе девяти тысяч казаков обеспечивала устойчивость центральной персидской власти в Тегеране и была готова перейти на сторону Красной Армии. Кучук-Хан заявил о создании Персидско-Советской Социалистической Республики и начале создания Красной Персидской армии.
Однако политика Москвы в отношении Тегерана должна была учитывать положение на польском фронте. Поэтому Раскольников и Орджоникидзе получили директиву не увлекаться и ограничиваться скрытой поддержкой Кучук-Хана.
Впрочем, ситуация развивалась в самом боевом направлении. Из Баку прибыли П.Г. Мдивани и А.И. Микоян. Кучук-Хан вышел из состава правительства. Под влиянием советских посланцев было сформировано новое правительство Эсханоллы-хана, которое стало копировать политику "старших товарищей": национализировало имущество землевладельцев, торговцев и ремесленников, агитировало против исламского духовенства. В итоге местное население было разочаровано коммунистическими правителями.
Кроме того, кавказский вопрос был напрямую связан с международным нефтяным рынком. Англо-голландская компания "Ройял Датч - Шелл" приобрела перед Первой мировой войной крупные нефтяные активы французских Ротшильдов в России. Хозяевами еще одного большого бакинского актива были Нобели, и они предложили Генри Детердингу, владельцу "Шелла", купить их нефтяные промыслы в Азербайджане. Тот был убежден, что советское правительство рухнет через шесть месяцев, однако для страховки запросил у Форин-офис политической поддержки. Английский МИД отказал, там понимали, что в 1920 г. большевики уже пережили самое трудное время.
Войдя в Баку, советские администраторы сразу национализировали нефтяную промышленность. Тот, кто приобретал активы Нобелей, страшно рисковал. Но желающие рискнуть нашлись - в июне 1920 г. американская "Стандарт Ойл оф Нью-Джерси" купила по очень низкой цене (6,5 млн. долларов) половину нобелевской нефти в России. Американцы руководствовались простым стремлением: не уступить конкурентам из "Шелл". К тому же уже началась "бензиновая эра": спрос на нефть в Америке вырос на 90 процентов с 1911 по 1918 год, число автомобилей между 1914 и 1920 годами выросло с 1,8 до 9,2 млн. машин.
Но "Джерси" купила воздух. В это время нарком внешней торговли Красин вел переговоры с английским премьером Ллойд Джорджем о восстановлении экономических отношений. Без иностранных инвестиций и технической помощи Россия не могла развивать свою промышленность, в том числе - нефтедобывающую. В ноябре 1920 г. Совнарком предложил Западу продажу концессий иностранным инвесторам.