1916, 1 ноября. — Выступление П. Н. Милюкова в Государственной думе с обвинениями Б. В. Штюрмера и императрицы Александры Фёдоровны в стремлении заключить сепаратный мир. 10 ноября. — Отставка Б. В. Штюрмера с поста премьера, назначение на пост премьер-министра А. Ф. Трепова. 29 ноября. — Введение хлебной развёрстки. 17 декабря. — Убийство Г. Е. Распутина. 27 декабря. — Отставка А. Ф. Трепова с поста премьера, назначение на пост премьер-министра члена Государственного совета князя Н. Д. Голицына.
1917, 16 января. — Решение Особого совещания по продовольствию о введении хлебной и мясной развёрстки.
К началу 1917 года Россия потеряла убитыми 2 млн., ранеными — около 5 млн., пленными около 2 млн. человек. В стране быстро нарастали антивоенные настроения. Между тем, на весну 1917-го армии Антанты наметили общее наступление на Западном и Восточном фронтах, — чему, однако, помешала Февральская революция в России. Никто её вроде не ждал, но обстановка в городах накалялась: массовая мобилизация в армию, приток беженцев и крестьян, шедших работать на фабрики и заводы, дали толчок к увеличению численности склонных к радикализму маргинальных слоёв, что создавало благоприятную почву для общественных катаклизмов.
Однако директор департамента полиции сообщал 30 октября 1916 года в МВД:
«Сравнение настроения населения Петрограда и Москвы и отношения его к центральному правительству в данное время и в период 1905–1906 гг. устанавливает, что теперь оппозиционность настроений достигла таких исключительных размеров, до которых она далеко не доходила в широких массах в упомянутый смутный период. Вся тяжесть ответственности за переживаемые родиной невзгоды возлагается ныне уже не только на правительство, в лице совета министров, но даже и на верховную власть…»
А дальше, сообщая, что экономические условия в деревне благоприятны, и крестьяне спокойны, он делал вывод:
«Между тем, как показал революционерам опыт возбуждения частичных вооружённых восстаний, подобного рода выступления без участия в них крестьянских масс не могут достигнуть поставленных целей и неизбежно повлекут за собой лишь новый и на этот раз окончательный, по их мнению, разгром революции. Такое положение вещей в революционном лагере, в связи с неимением в распоряжении революционеров оружия для вооружения боевых дружин, и делает близкие революционные выступления неосуществимыми…»
Итак, менее чем за четыре месяца до февральских событий 1917 года один из высших чиновников полиции, признавая внутриполитическую напряжённость и возможность рабочих беспорядков в крупных городах, вместе с тем напрочь отрицает наличие в стране конкретных условий для осуществления революции…