В конце письма говорится: “Святейшему престолу следовало бы при первой же возможности явно осудить и заклеймить кровавое преследование сербов и сербской православной церкви в НГХ”, а под номером два подчеркивается: “На то время, пока в Хорватии продолжается террор, Святейшему престолу следовало бы запретить всякий переход из православной в католическую веру…”
Кроме усташей — хорват и мусульман, — политику геноцида сербского народа в то же самое время проводили венгры в Бачке и шиптары (албанцы) в Косово и Метохии. Сербов убивали за то, что они сербы, и мусульмане в Санджаке, где была установлена усташская власть под полным контролем эмиссаров Павелича. Македонские лидеры еще во время апрельской войны 1941 года обратились к македонцам с призывом изгнать из Македонии всех сербов и присвоить их имущество.
Болгары как оккупанты осуществляли настоящую травлю сербов — убивали их, изгоняли или принуждали отречься от своего имени и происхождения. Все это делалось на основании предварительной договоренности между представителями Хорватского комитета, Косовского комитета и правого крыла ВМРО (македонская организация с центром в Софии).
В период между двумя мировыми войнами все эти антисербские организации получали всестороннюю поддержку со стороны Италии, Болгарии, Венгрии и Австрии.
Таким образом, когда Королевство Югославия было завоевано, сербы находились в самом тяжелом за все время своего существования положении. Им начала грозить опасность биологического уничтожения тем более, что немцы и итальянцы также осуществляли массовые убийства сербов, правда, по другим причинам. За одного убитого немца уничтожали сто сербов. Германия и Италия несут немалую ответственность за геноцид сербского народа хотя бы потому, что они сделали возможным создание чудовищного НГХ.
Немецкое верховное командование заставило армейского генерала Милана Дж. Недича занять пост главы правительства в оккупированной Сербии, пригрозив, что в случае его отказа территория Сербии будет отдана НГХ, Венгрии, Болгарии и Албании. Вынужденный таким образом согласиться на этот пост, Недич в середине 1941 г. сформировал Правительство народного спасения, которое поставило перед собой задачу спасать сербов от геноцида во всех областях, где он проводился. Особое внимание следовало уделить сербам, которые как беженцы прибывали в Сербию из НГХ, Бачки, Македонии, Косово и Метохии. Заботу о них взял на себя Комиссариат по делам беженцев и переселенцев. Комиссаром, по категоричному требованию Недича, был назначен бывший директор “Баты” в Борово Тома Максимович.