В случае, если абонент и (или) пользователь выбирают путь безвозмездного устранения недостатков услуг оператором, следует отметить, что сроки устранения Правилами не установлены. По нашему мнению, при значительном затягивании сроков устранения недостатков абонент может потребовать не только безвозмездного их устранения, но и возмещения убытков, которые понес абонент, ожидая устранения недостатков со стороны оператора и вследствие этого не пользуясь услугами телефонной связи.
Комментарий к пункту 143
Данный пункт конкретизирует ответственность оператора за нарушение конституционных гарантий о соблюдении тайны телефонных сообщений (а также тайну связи, установленную ст.63 Федерального закона "О связи") и сведений об абоненте-гражданине, которые оператор получает при оказании услуг телефонной связи. Комментируемый пункт не использует терминологию уже принятого, но не вступившего в законную силу Федерального закона "О персональных данных", однако именно их получает оператор при заключении и исполнении договоров об оказании услуг телефонной связи. Согласно нормам вышеуказанного Федерального закона "О персональных данных" в них включается "любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации гражданину (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация" [61]. Таким образом, видимо, по отношению к абонентам-гражданам, под сведениями о которых имеются в виду персональные данные. Именно при их обработке оператор ограничен запретом на их распространение.
Возмещение убытков, возникших у абонента при распространении сведений о нем или нарушении тайны телефонных сообщений, подразумевает в данном случае не только возмещение реального ущерба, упущенной выгоды, но и морального вреда. Под моральным вредом понимаются: "нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина" [62]. Таким образом, компенсация морального вреда возможна в случаях нарушения неимущественных прав, а также имущественных прав, когда такое возмещение прямо указано в законе.