Комментарий к пункту 145
Комментируемым пунктом предусмотрены случаи ответственности абонента и (или) пользователя перед оператором. Фактически это основания для привлечения абонента и (или) пользователя к ответственности. Ее формы установлены Правилами и иными законодательными актами РФ.
Поскольку неоплата услуг оператора является существенным нарушением договора между ним и абонентом, неисполнение обязательства по оплате услуг оператора — основание для привлечения абонента и (или) пользователя к ответственности.
Обязанность абонента и (или) пользователя по соблюдению правил эксплуатации оборудования предусмотрена подп."д" п.60 Правил. Последствием несоблюдения таких правил могут стать убытки, понесенные оператором, и он вправе привлечь абонента и (или) пользователя к ответственности на основании подп."б" комментируемого пункта.
В случае подключения к абонентской линии оборудования, не соответствующего установленным требованиям, абонент и (или) пользователь нарушают положение подп."б" п.60 Правил.
Комментарий к пункту 146
Данный пункт — следствие п.145 Правил, а также норм гражданского законодательства РФ: "Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения" [65]. Таким образом, в случае неоплаты, неполной или несвоевременной оплаты абонентом услуг телефонной связи он уплачивает неустойку в размере 1% стоимости услуг. Размер неустойки ограничен суммой, подлежащей оплате.
Предусмотренная возможность меньшего размера неустойки является основанием для абонента настаивать на уменьшении ее размера. Однако договор об оказании услуг телефонной связи относится к публичным (см. п.43 Правил), что в силу указания ст.426 ГК РФ не позволяет оператору изменять условия ответственности отдельных абонентов-граждан. Следовательно, комментируемый акт вступает в противоречие со ст.426 ГК РФ в части договоров, заключаемых с абонентами-гражданами. Категории лиц, которым могут быть предоставлены льготы при получении отдельных видов услуг, устанавливаются отдельными нормативными актами (например, Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997г. N 490 [66]). Таким образом, изменение размера неустойки возможно только в договоре, заключаемом с абонентами -юридическими лицами.
Так, решением Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-2543/99-К1-5/243 удовлетворены исковые требования открытого акционерного общества "Электросвязь Владимирской области" к обществу с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Связь" о взыскании задолженности за оказанные услуги международной и междугородной телефонной связи, а также пеней. Однако в отдельных случаях в договоре между оператором и абонентом могут быть предусмотрены такие основания освобождения от ответственности за неоплату, как невозможность использовать услуги не по вине абонента. Именно такое условие было предусмотрено в договоре между открытым акционерным обществом "Мурманэлектросвязь" и открытым акционерным обществом "Птицефабрика "Снежная". При рассмотрении искового заявления оператора о взыскании абонентской платы в сумме 3256 руб. Арбитражный суд Мурманской области в решении от 8 апреля 2002г. отказал истцу в удовлетворении исковых требований.