физические лица (граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства), получающие услуги связи по передаче данных в целях удовлетворения личных потребностей и действующие в своих интересах;
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Большое распространение получила практика заключения договоров путем размещения публичной оферты на сайте оператора связи и акцепта абонента путем выполнения определенных конклюдентных действий (проставления отметки о принятии условий в так называемом режиме онлайн). Договор таким способом может быть оформлен исключительно с первой группой субъектов — с физическими лицами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность.
Для тех, кто занимается такой деятельностью в РФ, установлен ряд требований налоговым законодательством (например, оформление договора в письменной форме, подписание актов оказанных услуг, выставление счетов и т.д.), которые практически невозможно выполнить исключительно конклюдентными действиями. Поэтому договор в простой письменной форме, безусловно, заключается оператором связи с абонентами, имеющими статус предпринимателей.
Оператор связи по статусу является специальным субъектом, деятельность которого базируется:
на законодательных актах [13];
прилагаемых к лицензии лицензионных условиях;
на условиях публичного договора, в соответствии с которым оказываются услуги связи любому заинтересованному лицу.
Комментарий к пункту 19
В данном случае следует признать заявление как предварительный документ, устанавливающий намерение абонента заключить договор на условиях, предлагаемых оператором связи.
Заявление регистрируется по соответствующим правилам делопроизводства в организации оператора связи в день подачи.
Представляется, что заявление должно содержать полную информацию, необходимую оператору для определения технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных.
Поскольку заявление является обязательным документом, предшествующим заключению договора, то отказ оператора связи в принятии заявления аналогичен отказу в заключении договора. Такой отказ возможен только в случае отсутствия технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных. Таким образом, отказывая заявителю в принятии заявления, оператор связи лишается возможности получить информацию, которая позволит ему оценить техническую возможность предоставления доступа к сети передачи данных. В отсутствие этой информации оператору будет сложно подтвердить документально обоснованность своего отказа в заключении договора с заявителем.