Единственным основанием для отказа оператора связи в заключении договора является отсутствие технической возможности предоставления доступа к местной сети. Поскольку оценить наличие или отсутствие такой возможности способен только оператор связи, то бремя доказывания отсутствия данной возможности лежит на операторе связи.
Отказ или уклонение оператора связи от заключения договора — основание для обращения в суд.
Комментарий к пункту 45
Этим пунктом еще раз закреплен общий порядок заключения договора: только при наличии технической возможности предоставления доступа к сети местной телефонной связи. Очевидно, что отказ в заключении договора с одним заявителем по причине отсутствия технической возможности не является основанием для отказа в заключении договора с другим заявителем, подавшим заявление позднее, при установлении технической возможности предоставления последнему доступа к сети местной телефонной связи.
Комментарий к пункту 46
Данное положение дает оператору связи право предоставить доступ к сети местной телефонной связи в том помещении, в котором уже установлено оборудование, путем заключения соответствующего договора с заявителем. Право заключения такого договора может быть реализовано лишь в отсутствие иных заявителей: лиц, ходатайствующих о предоставлении доступа к сети местной телефонной связи и испрашивающих установку оборудования в пределах зоны обслуживания узла связи сети местной телефонной связи. Фактически, таким образом, лицу, имеющему на праве собственности или ином праве помещение, в котором установлено необходимое оборудование, предоставляется преимущественное право заключения договора с оператором связи.
В отсутствие ссылки на техническую возможность установки оборудования по запросу лица, испрашивающего установку оборудования в пределах зоны обслуживания указанного заявителем узла связи сети местной телефонной связи, можно прийти к выводу, что, несмотря на отсутствие технической возможности такой установки, оператор связи должен осуществить такие действия. Для определения оснований отказа данному лицу необходимо обратиться к общим положениям об отказе в заключении договора. Поскольку он является публичным (ст.43 Правил), отказать какому-либо абоненту оператор связи не вправе. Таким образом, в Правилах следует сделать оговорку о необходимости наличия технической возможности установить оборудование при заключении договора.
Комментарий к пункту 47
Согласно этому пункту обязательно соблюдение требований п.46 Правил в случае, когда договор, заключаемый с гражданином, предусматривает установку оборудования в нежилом помещении (см. комментарий к п.46 Правил).