Комментарий к пункту 48
Комментируемый пункт устанавливает обязательность письменной формы для договора об оказании услуг местной телефонной связи.
Путем осуществления конклюдентных действий могут заключаться только срочные договоры об оказании разовых услуг с использованием таксофонов или средств коллективного доступа.
Возможность заключения договоров путем совершения конклюдентных действий предусмотрена п.3 ст.438 ГК РФ. По общему правилу моментом заключения такого договора является момент вызова. В соответствии с Правилами вызов — действия, совершаемые абонентом или пользователем в целях установления соединения своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого абонента или пользователя. Если действия пользователя, направленные на заключение договора, представляют собой внесение аванса, такой договор считается заключенным с момента его внесения. Однако Правилами не уточняется, как будет определяться такой момент.
Комментарий к пункту 49
Данным пунктом выражена возможность заключения оператором связи агентских договоров от имени и за счет оператора связи. В соответствии со ст.1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) [40] юридические и иные действия от имени и за счет принципала (оператора связи). При этом права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у оператора связи, и к таким правоотношениям будут применяться правила договоров не только агентирования, но и поручения. Особенностью для договоров такого рода является регламентация деятельности агента в силу не только закона и (или) договора, но и доверенности.
Следует также указать, что иной тип агентирования (заключение договора от имени агента) не применяется в рассматриваемых правоотношениях, так как "именная" лицензия и прилагаемые к ней лицензионные условия ограничивают права операторов связи на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей при заключении договора об оказании услуг телефонной связи.
В случае нарушения данного положения сделка оператора связи с третьим лицом (агентом) будет признана недействительной, так как передаваемые и получаемые полномочия будут выходить за пределы правоспособности сторон. Сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана недействительной согласно ст.173 ГК РФ.
Комментарий к пункту 50
Комментируемый пункт устанавливает обязанность операторов внутризоновой, междугородной и международной связи заключать договоры о предоставлении соответствующих услуг телефонной связи с абонентами и (или) пользователями услуг местной телефонной связи.