.
Право органов государственного управления, общественных и иных организаций и учреждений, предприятий л граждан обращаться в суд в целях защиты чужих интересов является одной из дополнительных гарантий осуществления права на судебную защиту теми гражданами, которые сами не в состоянии его реализовать в силу тех или иных причин (возраста, здоровья и т. п. ). Органы государственного управления, предъявляя иски по этой категории дел, защищают частные интересы в той степени, в какой они совпадают с общественными, и выступают правозаступниками. Вместе с тем, предъявление исков такого рода является исключением из принципа диспозитивности. Более адекватной функцией органов государственного управления и общественных организаций как выразителям общественного, группового интереса является предъявление ими исков в защиту неопределенного круга граждан, народного хозяйства, окружающей среды. В законодательстве последних лет явно обозначилась тенденция по расширению таких возможностей. Процессуальное положение органов государственного управления, возбуждающих гражданское дело в защиту интересов других лиц, не определено в законе, что ставит определенные вопросы перед процессуальной теорией.
Для возбуждения дела в защиту интересов другого лица у органа государственного управления должно быть закрепленное законодательством право на обращение в суд в защиту интересов других лиц. Так, федеральный антимонопольный орган может при возбуждении дела в защиту неопределенного круга потребителей предъявлять в суд требование о ликвидации нарушителя или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей (п. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей»). Для возбуждения дела в защиту интересов другого лица должно быть право на обращение в суд не только у органа государственного управления, но и у лица, в защиту которого предъявляется иск. Возбуждая дело, орган государственного управления обязан соблюсти общий порядок обращения в суд, за некоторыми исключениями, установленными законом. Так, органы государственного управления, возбуждающие дела в интересах других лиц, освобождены от уплаты судебных расходов.
Органы государственного управления и другие организации и лица, возбуждающие дела в защиту интересов других лиц, поддерживают свои требования в судебном заседании, выступая с дачей показаний и в прениях первыми. Лицо, в защиту прав и интересов которого возбуждено дело, выступает после них. Органы государственного управления имеют право отказаться от иска. Однако, такой отказ от иска не лишает заинтересованное лицо права на защиту и на рассмотрение своего дела по существу (ст. 42 ГПК). С другой стороны, отказ заинтересованного лица от иска, который возбужден в его интересах органом государственного управления, по общему правилу должен вести к прекращению дела производством. К органу государственного управления не может быть предъявлен встречный иск, он предъявляется к заинтересованному лицу. Заинтересованное лицо привлекается в процесс, возбужденный иском органа государственного управления, в качестве истца, и на него распространяется законная сила судебного решения.