Теперь давайте более подробно разберемся с тем, что представлял из себя Краснознаменный Балтийский флот по состоянию на 22 июня 1941 г. В тот момент его возглавляли командующий флотом вице-адмирал В.Ф. Трибуц, член Военного совета и начальник Политуправления флота, дивизионный комиссар М.Г. Яковенко, член Военного совета старший политрук А.Д. Вербицкий, начальник штаба флота контр-адмирал Ю.А. Пантелеев. К началу войны КБФ насчитывал более 300 боевых кораблей различных классов[3]. Основными объединениями и соединениями флота являлись: эскадра, отряд легких сил, две бригады подводных лодок, ВВС флота, четыре военно-морские базы: Главная, Кронштадтская, Ханко и Прибалтийская. Приказ о сформировании последней нарком ВМФ подписал лишь 21 июня 1941 г. Ее штаб находился в Риге, и она сама включала в себя еще одну ВМБ — Лиепайскую. Главная база флота, территориально расположившаяся в Таллине и Палдиски, своего управления не имела, и ее соединения подчинялась непосредственно Военному совету флота. Каждая база имела свой ОВР (Лиепайская только охрану рейдов) и части береговой обороны. В составе Кронштадской ВМБ находилась единственная в ВМФ бригада морской пехоты под номером 1.
ВВС флота имел более 598 боеготовых боевых самолета, в том числе 302 истребителя[4] и 173 бомбардировщика[5]. В береговой и противовоздушной обороне насчитывалось свыше 800 орудий различных калибров. Кроме того, в районах нового базирования строились батареи на островах: Гогланд, Найссар, Осмуссар, Руссарэ, Даго и Эзель.
Что бы теперь ни писали, но подготовка коалиции государств, возглавляемых фашистской Германией, к нападению на Советский Союз не осталась в тайне от руководства страны. Такие факты, как сосредоточение крупных сил германских и финских войск на наших границах, перевозка морем германских войск в Финляндию, усиление разведывательной деятельности, проведение финским правительством мобилизации и ряд других, были хорошо известны советскому командованию, которое правильно расценивало их как именно подготовку к нападению. Приходилось также считаться с позицией Швеции, заключившей договор с Германией о транзите морских и сухопутных перевозок.
Военным советам Краснознаменного Балтийского флота и 8-й армии Прибалтийского Особого военного округа (ПрибОВО) уже в середине августа 1940 г. на основании совместного решения народных комиссаров Обороны и Военно-Морского флота приказали разработать к началу сентября 1940 г. план взаимодействия по обороне побережья. Основной задачей действий КБФ и 8-й армии являлось не допустить высадку морского и воздушных десантов противника на советскую территорию. Достижение поставленной задачи предполагалось осуществлять нанесением противнику ряда ударов силами флота и авиации ПрибОВО. При этом удары в море планировало и проводило командование КБФ, а по базам противника — силами морской и сухопутной авиации совместно или самостоятельно по решению командующих флотом и округом. Планом взаимодействия предусматривалось, что действия авиации флота и армии при нанесении ударов по кораблям противника в море и при подходе к нашему побережью должны выполняться под руководством морского, а по жизненным центрам противника и объектам в прифронтовой полосе — сухопутного командования. Разработку подобных операций требовалось вести совместно.