Стартовые позиции трех дивизионов инженерной бригады предполагалось развернуть на глубине 50-80 км от линии боевого соприкосновения не удалении в несколько до нескольких десятков километров друг от друга Однако массовое внедрение атомного оружия в вооруженных силах США поставило под сомнение возможности успешной переброски ракетчиков ( Поволжья или из Новгородской области в Германию или Чехословакию которая и в мирное время длилась бы неделю-другую.
С другой стороны, дальность пус ка Р-5М позволяла поражать важны- объекты стран НАТО с территории СССР. С середины 1950-х гг. несколько инженерных бригад разместили западных районах страны. Для повышения живучести пуск ракет планировалось осуществлять не из пунктов постоянной дислокации, а с полевых стартовых позиций, удаленных от них на несколько десятков километров (расстояние, обеспечивающее безопасность при ядерном взрыве).
Геофизическая ракета Р-5А.
Даже при массовом применении ракеты Р-1 и Р-2 не оказали бы реального влияния на исход возможной войны. Это доказала практика использования «Фау-2» немцами против Англии. Поэтому и масштабы развертывания Р-1 и Р-2 были весьма ограниченными: всего шесть инженерных бригад по шесть пусковых установок. По сути дела, в задачи этих частей входили неофициальные, очень длительные войсковые испытания нового оружия.
После принятия на вооружение Р-5М части, вооруженные этой ракетой, становились важнейшей ударной силой на Европейском и Дальневосточном театрах военных действий. В отличие от решавших аналогичные задачи сотен бомбардировщиков Ту-16, десятки ракет Р-5М не могли быть перехвачены средствами ПВО противника. Более того, в течение нескольких лет крайне низкой оставалась и вероятность поражения ракетных подразделений на земле. США еще не создали средства космической разведки, а полеты их высотных самолетов-разведчиков U-2 носили крайне редкий, эпизодический характер.
Соответственно, предполагалось развернуть ракеты Р-5М в количестве, значительно большем, чем Р-1 и Р-2. При этом, помимо перевооружения уже сформированных инженерных бригад Резерва Верховного Главного командования, предусматривалось оснастить этим оружием 25-ю, 83-ю и 96-ю дивизии Дальней авиации ВВС, преобразовав ее авиационные части в 18 инженерных полков. Процесс этот начался еще в 1956 г. На первых порах в ВВС из инженерных бригад РВГК были переданы ракеты Р-2, которые и изучали будущие ракетчики. Однако в качестве штатного вооружения бывшие авиаторы получили уже более совершенные Р-12, при этом с созданием РВСН они были переданы из ВВС во вновь образованный вид Вооруженных Сил.