В то время США не имели ни одного такого агента. Тем не менее Даллес строил грандиозные планы деятельности американской разведки в послевоенном мире. Он был генералом без армии, стратегом, играющим на ящике с песком. Это его глубоко разочаровывало. А ведь уже имелись признаки трещин в советском монолите: в июне 1948 года Югославия была исключена из Коминформа за то, что маршал Тито отказался поступиться своим суверенитетом ради Советского Союза. Стоит правильно использовать случившееся, и, как полагал Даллес, можно будет убедить последовать за Тито и Чехословакию, Польшу, Болгарию, всех остальных. Это должно стать первейшей задачей американской разведки. ЦРУ должно создать условия, которые приведут к восстанию сателлитов и их освобождению из сталинского плена. Но для того чтобы начать подобную операцию, Даллес должен иметь людей, работающих на него внутри восточноевропейских стран, глубоко внедренных в правительственный аппарат и органы безопасности.
Он считал своей миссией осуществить давление, которое приведет к политическим изменениям в странах Восточной Европы. И он убедил Национальный совет безопасности, что это должно стать первоочередной задачей ЦРУ. Сейчас, основывая свой план первоначально на этом единственном человеке – Йозефе Святло, он получал возможность создать агентурную сеть. Вокруг Святло Даллес смог бы сколотить свою команду. Сегодня он располагает одним агентом, завтра их будет десять, а послезавтра он накроет ими Восточную Европу вдоль и поперек. Святло должен быть насажен на крючок.
В Варшаву был послан специальный курьер для переговоров с поляком! Это был опытный человек, который вел себя более умело, чем любой другой американский агент после окончания Второй мировой войны.
Святло попросили остаться на своем посту. Его безопасность гарантируется. Будет создана специальная организация, не имеющая никаких иных задач, кроме как находиться 24 часа в сутки в постоянной готовности к принятию необходимых мер по его спасению в случае чрезвычайных обстоятельств. Специальная сеть станет обеспечивать его всей необходимой помощью, начиная от денег и кончая средствами связи. Он получит щедрое вознаграждение – сразу и по окончании работы, когда ему обеспечат «транспорт» для переброски на Запад.
Йозеф Святло согласился. Самый удачливый западный агент за всю историю «холодной войны» был задействован. Но его работа только начиналась.
Ноэль Филд родился 23 января 1904 года в Лондоне. Школу он окончил в Цюрихе, в Швейцарии. Его мать была англичанкой. Отец, д-р Герберт Филд, известный биолог, был американцем. Он воспитывался в семье квакеров и по своему уму, образованию и связям отца мог рассчитывать на хорошую карьеру в Америке. Поступив на учебу в Гарвардский университет, он мог рассчитывать впоследствии на работу в государственном департаменте. Его убеждения сформировались не сразу, однако он всегда больше сочувствовал левым, особенно после казни Сакко и Ванцетти в 1927 году. Эти два несчастных итальянца были ложно обвинены в вооруженном ограблении и убийстве и приговорены к смертной казни. Дело было поднято на щит левыми силами, считавшими, что Сакко и Ванцетти судили за их убеждения. Оно было широко использовано Американской коммунистической партией и произвело неизгладимое впечатление на Ноэля Филда и многих его современников, до крайности обострив их радикальные убеждения. Сакко и Ванцетти олицетворяли собой бедняков, лишенных всех прав. 1 сентября 1926 года Ноэль Филд поступил на дипломатическую службу в государственный департамент. Но в течение нескольких лет его не посылали за границу, поскольку считали политически незрелым и требующим «шлифовки острых углов». В 1929 году при подготовке материалов для Лондонской конференции по вопросам военно-морского разоружения он познакомился и работал совместно с членом делегации Алленом Даллесом. Они оба были представителями одного класса, имели сходное происхождение и образование. Даллес был республиканцем и происходил из хорошо известной республиканской семьи. Филд же находился на гораздо более левых позициях, чем любая из основных американских политических партий. Несмотря на это, при обсуждении международных политических проблем они обычно соглашались друг с другом.