15. Самодержавных правлении намерение и конец есть слава граждан, государства и Государя.
16. Но от сея славы произходит в народе единоначалием управляемом разум вольности, который в державах сих может произвести столько же великих дел, и столько споспешествовати благополучию подданных, как и самая вольность.
ГЛАВА III.
17. О безопасности постановлений государственных.
18. Власти средния, подчиненныя и зависящия от верьховной, составляют существо правления.
19. Сказано МНОЮ: власти средния, подчиненныя и зависящия от верьховной; в самой вещи Государь есть источник всякия государственныя и гражданския власти.
20. Законы основание державы составляющие, предполагают малые протоки, сиречь правительства, чрез которые изливается власть Государева.
21. Законы сим правительствам дозволяющие представляти, что такий то указ противен Уложению, что он вреден, темен, что не льзя по оному изполнить; и определяющие наперед, каким указам должно повиноваться, и как по оным надлежит чинить изполнение: Сии законы несомненно суть делающие твердым и неподвижным установление всякаго государства.
22. Надобно иметь хранилище законов.
23. Сие хранилище инде не может быть ни где, как в государственных правительствах, которыя народу извещают вновь сделанные, и возъобновляют забвению преданные законы.
24. Сии правительства, принимая законы от Государя, разсматривают оные прилежно, и имеют право представлять, когда в них сыщут, что они противны Уложению и прочая, как выше сего в главе III. в 21 статье сказано.
25. А если в них ничего такого не найдут, вносят оные в число прочих уже в государстве утвержденных, и всему народу объявляют во известие.
26. В России Сенат есть хранилище законов.
27. Другия правительства долженствуют и могут представляти с тою же силою Сенату и самому Государю, как выше упомянуто.
28. Однако ежели кто спросит, что есть хранилище законов? На сие ответствую: законов хранилище есть особливое наставление, которому последуя выше означенныя места, учрежденныя для того, чтобы попечением их наблюдаема была воля Государева сходственно с законами во основание положенными и с государственным установлением, обязаны поступать в отправлении своего звания по предписанному тамо порядка образу.
29. Сии наставления возбранят народу презирать указы Государевы, не опасаяся за то никакого наказания, но купно и охранят его от желаний самопроизвольных и от непреклонных прихотей.
30. Ибо с одной стороны сими наставлениями оправдаются осуждения на преступающих законы уготованныя; а с другой стороны ими же утверждается быти правильным отрицание то, чтобы вместити противные государственному благочинию законы в число прочих уже принятых, или чтоб поступать по оным в отправлении правосудия и общих всего народа дел.