.
В марте 1923 года Заковский получил очередное назначение, его возвратили в Одессу на пост начальника губернского отдела ГПУ. Теперь, после ликвидации бандитизма, в условиях набиравшего силу нэпа на первое место выступали вопросы устранения остатков антисоветских партий, обеспечения спокойного хозяйственного строительства, борьбы со шпионажем, экономическими преступлениями и контрабандой через румынскую границу.
Именно с этим и был связан новый аспект деятельности Заковского в Одессе. Уже в апреле он убыл в командировку в Каменец-Подольский в качестве члена делегации советско-румынской смешанной пограничной комиссии. По-видимому, работая в комиссии, он проявил определенные «дипломатические» способности, так как в декабре 1924 года нарком иностранных дел СССР Г.В. Чичерин подписал ему следующее полномочие: «Правительство СССР на основании статьи 3-й «Положения о мерах и средствах, имеющих целью предупреждение и разрешение конфликтов, могущих возникнуть на реке Днестр», заключенного между СССР с одной стороны и Румынией с другой в г. Тирасполе 20 ноября 1923 г., настоящим уполномочивает гражданина Л.М. Заковского, командующего войсками Черноморского побережья, в состав делегации СССР в Центральную смешанную комиссию в качестве Председателя названной делегации»[22].
«Дипломатом» оказался Заковский и в отношениях с новым руководством ГПУ Украины. Он после взятого курса «на украинизацию кадров» и удаления восвояси его бывших начальников Манцева и Евдокимова, сумел не утратить своего положения. Новый председатель ГПУ УССР Всеволод Аполлонович Бапицкий хорошо его знал и давал ему самые лестные характеристики: «Один из лучших начальников губотделов на Украине. Руководит аппаратом как по линии секретно-оперативной, так и административной. Так же успешно руководит охраной границы. Энергичен. Выдержан. Тверд и настойчив в проведении принятых решений. Умеет владеть собой. Боевой чекист. Аппарат губотдела работает четко.
Взаимоотношения сотрудников хорошие. Умеет подобрать аппарат и воспитывать сотрудников. Имеет заслуги в секретно-оперативной работе. Награжден орденом Красного Знамени и Почетным знаком чекиста…»[23]. Под руководством нового чекистского начальника в Одесской губернии шел активный процесс укрепления государственной границы. К 1924 году удалось из разрозненных пограничных частей и пограничных отделений ГПУ организовать 25-й Молдавский пограничный отряд ОГПУ, в обязанности которого и входило «…прикрыть один из ответственных и серьезных участков на демаркации с Румынией».