Мы попытались собрать достоверную информацию по такому мало освещенному в специальной литературе вопросу, как скрытая мобилизация. Речь идет об основных мероприятиях, проводимых в предвоенный период всеми союзными и республиканскими наркоматами и ведомствами. На примере планирования скрытой мобилизации видна взаимосвязь различных направлений мобилизационного планирования: мобилизации Вооруженных сил, железнодорожного транспорта, промышленности, здравоохранения, образования, сельского хозяйства. Особый интерес может вызвать анализ документов, планирование деятельности органов внутренних дел и органов государственной безопасности. Примеры показывают, как мобилизационное планирование и мобилизационная подготовка влияли на жизнь общества, в том числе на репрессивную политику государства.
На примере вопроса планирования снабжения горючим вооруженных сил на 1941 военный год, т. е. при условии начала войны именно в тот период можно, во-первых, увидеть, насколько реально последние мирные месяцы советское руководство оценивало степень готовности страны к большой войне, и, во-вторых, понять основной прием народнохозяйственного мобилизационного планирования: соотнесение мобилизационной заявки и производственной программы мобилизационного плана. Степень удовлетворения мобилизационной заявки занимала важное место в системе объективных показателей, позволяющих определить готовность страны к войне. Анализ ситуации являлся не только базой для принятия политических решений, в частности, решения об использовании всех возможностей для предотвращения войны, но и основой для формирования перспективных планов экономического развития.
Один из ярких примеров разработки планов развития промышленности с учетом требований мобилизационного планирования — программа по созданию в СССР промышленности по производству искусственного жидкого топлива в рамках третьего пятилетнего плана. Знаменательно, что такие планы разрабатывала страна, богатая запасами нефти. Необходимость создания мощностей по производству искусственного жидкого топлива была обусловлена, прежде всего, уязвимостью основных источников углеводородного топлива, расположенных в Закавказье; трудностями, связанными с перевозкой топлива на большие расстояния в условиях военного времени и получением высококачественного топлива для военной авиации из природного сырья. Из этого примера отчетливо видно, насколько серьезными, обоснованными и комплексными были планы по подготовке к возможной войне.
Мобилизационное планирование создавало определенную базу и для принятия политических решений. Исходными данными были сведения о военном и экономическом потенциале СССР и потенциале вероятного противника. Причем оценка потенциалов производилась не только на начальный период войны, но и на перспективу, с учетом возможных потерь сторон и их способности восполнять потери и наращивать силы. Советские аналитики, исходя из положения о максимальном использовании противником своих ресурсов, зачастую преувеличивали силы противника.