Поставленная Президентом Российской Федерации В.В. Путиным задача модернизации здравоохранения, нашла свою конкретизацию в ряду реализуемых национальных проектов,[23] особое местно среди которых занимает приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения (Нацпроект «Здоровье»).
Вторым обязательным элементом проведения реформы является постановка задач.
Перед реформированием здравоохранения Министерство здравоохранения и социального развития РФ, в первую очередь, поставило три задачи. Во-первых, определить, какие именно объемы медицинской помощи государство берет на себя и оплачивает полностью. Во-вторых, на фоне снижения с 2005 г. единого социального налога не допустить уменьшения поступлений денег в систему ОМС. И, в-третьих, эффективнее использовать имеющиеся ресурсы стационаров и поликлиник.[24]
Следует согласиться с мнением Председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья Яковлевой Т.В. в том, что для модернизации здравоохранения необходимо поэтапно решить следующие задачи:
1. Осуществить переход к страховому принципу финансирования здравоохранения.
2. Повысить эффективность управления системой здравоохранения.
3. Провести структурные преобразования в отрасли.
4. Осуществить реформу кадровой политики.
5. Стимулировать развитие медицинской науки, переориентировав ее на решение стратегических проблем здравоохранения.
6. Законодательно «легализовать» систему соплатежей населения при сохранении гарантий бесплатной медицинской помощи.
7. Улучшить систему лекарственного обеспечения населения.
8. Осуществить переход к системе страхования здоровья.
9. Разработать долгосрочные стратегические приоритеты в области здравоохранения.[25]
Исходя из вышеизложенного следует, что основными задачами реформы системы здравоохранения являются: четкое разграничение бесплатной и платной медицины и тем самым оградить государство от требований граждан, превышающих возможности бюджета; ограждение доходов системы ОМС от абсолютного сокращения под нажимом других ведомств и олигархического лобби; ориентация ЛПУ на внутренние источники экономии средств для улучшения своего положения.
Однако следует обратить внимание на то, что реализация обозначенных выше задач в сжатые сроки затруднительна, т. к. в настоящее время идет процесс совершенствования системы государственной власти в РФ: процесс разграничения полномочий органов государственной власти субъектов Федерации и федерального центра, наделение дополнительными полномочиями муниципальных образований с передачей им соответствующих финансовых ресурсов.