В связи с изложенным МИД СССР, КГБ СССР, Министерство обороны и Международный отдел ЦК КПСС считают целесообразным:
1. Направить от имени Политбюро ЦК КПСС письмо Политбюро ЦК НДПА, в которой в товарищеской форме откровенно выразить озабоченность и беспокойство Советского руководства в связи с реальной опасностью потери завоеваний Апрельской революции и высказать рекомендации по усилению борьбы с контрреволюцией и укреплению народной власти. Отметить некоторые ошибки в руководстве партией и государством и рекомендовать меры по их исправлению, обратив особое внимание на коллегиальность в работе ЦК НДПА и Правительства ДРА. Рекомендовать руководству ДРА создать эффективную систему местных органов народной власти в форме революционных (народных) комитетов, а также значительно усилить идеологическую и политико-воспитательную работу среди населения и личного состава вооруженных сил.
2. Принять меры по усилению аппарата партийного советника и расширению его деятельности, а также дать согласие на направление партийных советников в провинциальные и городские органы власти.
3. Направить в Афганистан в помощь Главному военному советнику опытного генерала с группой офицеров для работы непосредственно в войсках (в дивизиях и полках). Главной задачей этой группы считать помощь командирам соединений и частей в организации боевых действий против мятежников, улучшении управления частями и подразделениями. Дополнительно командировать в ДРА советских военных советников до батальонного звена включительно в бригаду охраны правительства и в танковые бригады (40–50 человек, в том числе 20 советников политработников), а также советников военной контрразведки во все полки ДРА.
4. Для обеспечения охраны и обороны самолетов советской авиаэскадрильи на аэродроме Баграм направить в ДРА при согласии Афганской Стороны, парашютно-десантный батальон в униформе (комбинезоны) под видом авиационного технического состава. Для охраны совпосольства направить в Кабул спецотряд КГБ СССР (120–150 чел.) под видом обслуживающего персонала посольства. В начале августа с.г. после завершения подготовки направить в ДРА (аэродром Баграм) спецотряд ГРУ Генерального штаба с елью использования в случае резкого обострения обстановки для охраны и обороны особо важных правительственных объектов.
5. По каналам КГБ ССР и ГРУ ГШ доводить до сведения руководства Индии целенаправленную информацию о планах включения индийского Кашмира наряду с Афганистаном в "мировую исламскую республику" с тем чтобы побудить правительство Индии к активным шагам по противодействию антиафганской деятельности Пакистана.