У нас имеются все доказательства того искусства, с которым Елизавета и ее правительство осуществляли свои приготовления. Сохранились все документы, написанные в то время ее гражданскими и военными советниками, которые помогали королеве организовать оборону страны. Среди лиц, составлявших круг советников королевы в те грозные времена, были Уолтер Роли (Ралей), лорд Грей, Фрэнсис Ноллес, Томас Лейтон, Джон Норрис, Ричард Гренвиль, Ричард Бингэм и Роджер Вильямс. Как отмечает биограф Уолтера Роли (фаворита Елизаветы. – Ред.), «эти советники были выбраны королевой не только потому, что они были военными, а такие люди, как Грей, Норрис, Бингэм и Гренвиль, обладали большим полководческим талантом. Все они имели глубокий опыт в решении государственных вопросов и в управлении провинциями, качествами в высшей степени важными, когда речь шла не только о командовании войсками. Нужно было создавать ополчение, направлять деятельность магистратов в вооружении крестьянства, воодушевлять население на оказание решительного и стойкого сопротивления врагу. Из некоторых частных писем лорда Берли следует, что сэр Уолтер Роли играл важнейшую роль в этих вопросах. Имеются и собственноручно написанные им документы по этому поводу. Сначала советники составили список мест, где наиболее вероятны попытки высадки десанта испанской армии, а также тех из них, где будут действовать войска герцога Пармского. Затем обсуждались срочные и самые эффективные способы организации обороны побережья, как с использованием крепостей, так и вступлением в открытый бой с противником. И наконец, шел поиск организации противодействия врагу, если ему удастся высадиться».
Некоторые из советников Елизаветы считали, что следует бросить все силы и ресурсы на создание больших армий и что противнику следует навязать генеральное сражение еще при его попытке высадиться на побережье. Но более мудрые, в том числе и Роли, выступали за то, что главную роль в борьбе должен сыграть флот, который встретит испанцев в море и по возможности не позволит им приблизиться к берегам Англии. В труде Роли «История мира» он на примере Первой Пунической войны дает рекомендации, как следует действовать Англии при возникновении угрозы вторжения. Несомненно, там содержатся все те советы, которые он давал и королеве Елизавете. Эти замечания государственного деятеля, родившиеся в момент величайшей опасности для страны, заслуживают самого пристального внимания. Роли заявлял:
«Я полностью уверен, что самым лучшим будет держать противника подальше от нашей земли. Мы должны любыми способами убедить его остаться на своей территории. Таким образом, нам удастся сразу же разрешить все те еще не родившиеся проблемы, которые придется решать при ином развитии событий. Но главный вопрос состоит в том, может ли Англия без помощи ее флота заставить противника отказаться от вторжения. Я настаиваю на том, что это невозможно. Поэтому, по моему мнению, было бы очень опасно обрекать себя на такой риск. Первая победа врага сразу же воодушевит его и, наоборот, лишит мужества потерпевших поражение. Помимо этого объект вторжения обрекает себя и на многие другие опасности.