В ст. 22 ЖК РФ перечислены условия, при нарушении которых перевод не допускается. Статья 24 ЖК РФ в свою очередь предусматривает основания для отказа в переводе. Данный перечень не может трактоваться расширительно, иные основания для отказа в переводе Кодексом не предусмотрены.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) если заявитель не представил документы из перечня обязательных документов (ч. 2 ст. 23 ЖК РФ);
2) указанные документы представлены в ненадлежащий орган;
3) если заявителем не соблюдены условия и требования ст. 22 ЖК РФ, являющиеся основаниями для соответствующего перевода помещения;
4) наличия несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В указанном решении, содержащем отказ в переводе, обязательно должны содержаться основания отказа, а также ссылка на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 ЖК РФ. В срок не позднее трех дней с момента принятия решения об отказе в переводе помещения, оно выдается или направляется заявителю. Указанное решение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке с соблюдением процессуального законодательства.
В рамках рассмотрения вопросов смены целевого назначения помещения и перевода его из категории жилых в категорию нежилых помещений, несколько слов необходимо сказать о следующем.
Так как право инициировать процесс перевода принадлежит собственнику помещения, им также обладают собственники жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда. От их имени вправе действовать уполномоченные государственные органы или уполномоченные органы местного самоуправления, либо управомоченные им лица. Жилые помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда предоставляются определенным ЖК РФ категориям лиц по договорам социального найма. Согласно ст. 85, 87 ЖК РФ указанные лица подлежат выселению из жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма и подлежащих переводу в категорию нежилых. При этом им должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
2. Переустройство и перепланировка жилого помещения
Прежде чем говорить о порядке и основаниях проведения таких действий, как перепланировка и переустройство жилого помещения, необходимо дать определения этим понятиями. Данные термины расшифрованы в гл. 4 ЖК РФ, в котором, кроме того, прописана процедура оформления этих сложных действий, названы органы, их согласовывающие, а также предусмотрены последствия самовольного перепланирования или переустройства жилых помещений.