границе ты должен не только восстанавливать укрепления, пришедшие в негодность, но
также каждый год возводить новые башни в местах, которые для этого пригодны. Если ты
ослушаешься моего приказа, то по истечении срока твоей власти тебя вызовут на границу, и укрепления, которые ты забудешь построить при помощи армейских рабочей силы и
средств, тебе придется возводить за свой счет»[15].
Между тем, римская армия имела серьезные недостатки, значительно умалявшие ее
достоинства. Уже тогда общая стратегия, на основе которой создавалась армия, подвергалась критике. Так, Зосим противопоставляет Диоклетиана, расположившего
армию в фортах на границе Империи, Константину, «отозвавшему оттуда большую часть
солдат, чтобы поместить их в города, не нуждавшиеся ни в какой защите»[16]. Следствием
этого были упадок городов, отягощенных воинским постоем, и потеря боеспособности
войск. Конечно, это суждение язычника о первом императоре-христианине пристрастно.
Несомненно, политика Константина, впрочем, начатая уже Галлиеном в III в., была
наилучшей; его преемники не смогли предложить никакой другой. Во всяком случае, части мобильной армии, удаленные от непосредственной опасности, рисковали потерять
боеспособность; более того, они легко превращались во внутренние гарнизоны, теряли
всякую подвижность, втягивались в решение задач охраны и поддержания общественного
порядка.
Столь же важен вопрос о комплектовании войск Империи и их численности.
Регулярная армия, за исключением федератов, о которых речь пойдет дальше, пополнялась за счет следующих источников:
а) сыновья солдат, физически пригодные к военной службе, должны были
наследовать ремесло своих отцов, так как во времена поздней Империи был широко
распространен принцип наследования профессии;
б) существовал ежегодный рекрутский набор: один или несколько собственников, в
зависимости от размера имущества, должны были выставлять человека из своих владений
или купленного у торговцев солдатами; такая повинность называлась поставкой
новобранцев (praebitio tironum), от нее можно было откупиться, выплатив в казну
определенную сумму денег (aurum tironicum);
в) добровольцы принимались и вербовались в армию при соблюдении некоторых
условий: не допускали слабых и калек, рабов и некоторых колонов (за исключением
кризисных периодов), представителей ряда профессий, считавшихся позорными.