Для организации работы по составлению плана электрификации России была образована комиссия из представителей важнейших организаций и ведомств, занимавшихся вопросами электрификации. В утвержденном правительством и подписанном Лениным положении о комиссии говорится: «Для разработки общего плана электрификации России, согласно поручения, данного ВЦИК Высшему совету народного хозяйства и Наркомзему, учреждается при Отделе электротехнической промышленности ВСНХ Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО)». Всем хозяйственным ведомствам было предписано «доставлять ГОЭЛРО, по ее требованию, всякого рода сведения, материалы и справки, необходимые для исполнения работ комиссии»>1122. ГОЭЛРО возглавил Г. М. Кржижановский.
Ленин в статье «Об едином хозяйственном плане», излагая историю образования комиссии ГОЭЛРО и основные этапы составления плана электрификации, положительно отзывался о программе работ, с перечнем ответственных лиц, ученых, инженеров, агрономов, статистиков, входивших в различные подкомиссии, руководившие работой по отдельным районам и по различным точно определенным заданиям. «Один перечень этих работ и взявших их на себя лиц занимает в № 1 «Бюллетеня» десять печатных страниц. Все лучшие силы, которые только были на виду у ВСНХ и НКЗ, а равно НКПС, были привлечены к работе»>1123.
Передовые электротехники России еще до Октябрьской революции не раз указывали на выгоды электрификации как основы экономического подъема страны. В комиссию ГОЭЛРО вошли лучшие представители технических кругов. Лучшие научные и технические кадры с интересом работали над планом, ибо с точки зрения науки и техники они должны были признать, что намеченный Советской властью путь электрификации страны — это единственно правильный путь.
Вопрос о разработке плана восстановления и социалистического преобразования народного хозяйства рассматривался на IX съезде Коммунистической партии. В докладе на съезде партии 29 марта 1920 г. Ленин говорил, что в центр внимания надо поставить основной хозяйственный план, подчинить все единому хозяйственному плану. «Мы должны помнить, что этот план рассчитан на много лет». Борьба на хозяйственном фронте «требует максимального напряжения сил, того единства воли, которое мы проявляли раньше и которое мы должны проявить теперь»>1124.
В решениях партийного съезда ленинские идеи о плане электрификации России получили силу общепартийной директивы. «Основным условием хозяйственного возрождения страны является неуклонное проведение единого хозяйственного плана