По словам Баграмяна, в «майской директиве» из Москвы указывалось, что «все эти перемещения войск должны были начаться по особому приказу наркома…». В Директиве «№ 5038б2/сс/ов [не позднее 20 мая 1941 г.]…» указывалось прямо: «..План прикрытия вводится в действие при получении шифрованной телеграммы за моей (наркома обороны), члена Главвоенсовета и начальника Генерального штаба Красной Армии подписями следующего содержания: «Приступите к выполнению плана прикрытия 1941 годя»…» Однако исходя из реальных условий международной обстановки и «требований Сталина не поддаваться на провокации» (чтобы не быть обвиненными в агрессии), в западные округа уходят Директивы, не дающие прямой команды «Приступите к выполнению плана прикрытия 1941 года…». В целях большой политики Директивы обставлены как директивы для проведения вроде как «учений»! Но это было именно фактическое выполнение планов прикрытия границы западных округов. Что вполне допускается положениями о проведении развертывания войск. Смотрим в «определения»:
«Развертывание войск (сил), создание группировок видов вооруженных сил и родов войск и их оперативное (боевое) построение для ведения военных действий. Р. в. может быть стратегическим, оперативным или тактическим.
Развертывание стратегическое ВС — комплекс мероприятий по переводу ВС с мирного на военное положение, созданию группировок ВС и завершению их непосредственной подготовки к войне. Создает условия для проведения первых стратегических операций. Включает приведение ВС в полную боевую готовность с их отмобилизованием, оперативное развертывание войск (сил флота) на ТВД, организацию их построения, выдвижение войск (сил флота) из глубины на ТВД, проведение стратегических перегруппировок между ТВД, создание и развертывание стратегических резервов, развертывание систем управления, стратегического обеспечения и гражданской обороны. Может проводиться в экстренном порядке в кратчайшие сроки или поэтапно, растянуто во времени, в полном или частичном объеме, скрытно или открыто….»
Данные определения вполне современные, но практически все положения из стратегического развертывания войск проводились в мае-июне 1941 года в западных округах И в реальности введение в действие Плана прикрытия происходило поэтапно, как минимум в два захода — Директивой «от 12–13 июня» и последующими приказами, в частности — приказами ГТП от 18 июня (о них чуть позже). Если бы это сделали одним приказом, как записано в майской директиве «№ 503862/сс/ов* — «Приступите к выполнению плана прикрытия 1941 года»…», произошло бы то же, что и в августе 1914 года: СССР был бы объявлен агрессором, и у Гитлера появился бы повод для нанесения превентивного удара по начавшей «развертывание своих войск России»!