Главным программным документом перестройки жизни страны на военный лад, мобилизации всех сил и средств на разгром врага стала директива ЦК партии и СНК СССР от 29 июня партийным и советским организациям прифронтовых областей. Этот программный документ явился основой речи И. В. Сталина по радио 3 июля 1941 года. Директива отражала требования В. И. Ленина о том, что во время войны "все силы и средства страны целиком предоставляются на дело революционной обороны... Всем Советам и революционным организациям вменяется в обязанность защищать каждую позицию до последней капли крови"{6}.
Партия и правительство говорили о необходимости беспощадно бороться с врагом, отстаивать каждую пядь родной земли, беззаветно драться за наши города и села, проявлять смелость, инициативу и сметку, свойственные нашему народу, всемерно развивать партизанское движение на территории, временно захваченной гитлеровцами. Главное внимание направлялось на организацию военных действий на фронте, повышение боеспособности армии и флота, на помощь им и обеспечение их всем необходимым. Лозунг партии "Все для фронта, все для победы!" стал боевым девизом всего многомиллионного советского народа.
Важнейшие проблемы жизни страны решал чрезвычайный орган Государственный Комитет Обороны (ГКО) под председательством И. В. Сталина, образованный 30 июня решением ЦК ВКП(б), Верховного Совета СССР и СНК. В его состав вошел ряд членов и кандидатов в члены Политбюро ЦК ВКП(б){7}. Прообразом этого органа являлся Совет Рабочей и Крестьянской Обороны, созданный по инициативе В. И. Ленина в период иностранной военной интервенции и гражданской войны. Однако, по сравнению с ним функции ГКО были значительно расширены. Он сосредоточил в своих руках всю полноту власти в стране и руководил в соответствии с требованиями войны перестройкой народного хозяйства, мобилизацией сил и ресурсов. Постановления ГКО имели силу законов военного времени. Его члены возглавляли определенные участки большой и ответственной работы по обеспечению армии и флота. В этих же целях учреждались уполномоченные ГКО, которыми, как правило, были секретари партийных комитетов крупных промышленных краев и областей страны. Создание ГКО способствовало централизации в руководстве страной, позволило обеспечить быструю и полную мобилизацию ее сил и средств, их правильное и целеустремленное использование в интересах фронта{8}.
Одной из важнейших программных задач партии явилось перемещение в глубокий тыл основной военно-промышленной базы страны, которая оказалась под угрозой захвата ее противником. Такого масштаба перемещения, когда надо было на тысячи километров перебросить значительную часть промышленной мощи большой индустриальной державы, история не знала. Только благодаря огромной организаторской деятельности партии и героизму трудового народа до ноября 1941 года в восточные районы страны удалось вывезти оборудование 1523 крупных заводов, в том числе большинство авиационных, заводов, производящих вооружение, танки. Основной военно-промышленной базой стали Урал, Поволжье, Сибирь, Казахстан и республики Средней Азии. Однако все вывезти не удалось. На оккупированной врагом территории к ноябрю 1941 года остались предприятия, которые могли бы дать народному хозяйству 68 процентов выплавки стали, более 67 процентов проката, 60 процентов производства алюминия и свыше 62 процентов добычи угля. Эти потери тяжело отразились на военном производстве. Потребовались колоссальные, усилия, чтобы восстановить и увеличить экономическую мощь государства, заложив тем самым фундамент победы над гитлеровской Германией.