Вызывает возражение антиисторизм преамбулы проекта Договора. Многовековая история жизни народов Чечни в Российской империи, а затем в Союзе Советских Социалистических Республик свидетельствует о многолетних периодах их добровольного активного участия в решении общих социально-экономических и социально-политических проблем. Причем период конфликтов занимает в ней значительно меньше места, чем этапы эффективного и конструктивного сотрудничества. К тому же Российская Федерация и Чеченская Республика в историко-правовом плане вряд ли могут рассматриваться в качестве правопреемников участников русско-кавказской войны прошлого века.
С учетом вышеизложенного полагаем, что подписание Договора в представленной Советом безопасности редакции будет противоречить национально-государственным интересам Российской Федерации, создаст правовые предпосылки для выхода Чеченской Республики из состава Федерации с предъявлением в последующем к России претензий политического и экономического характера.
Россия, взяв на себя неоправданные обязательства по такому Договору, фактически лишится возможности защищать свою целостность и обеспечивать безопасность российских граждан на территории Чеченской Республики силовыми методами. Подписание Договора может быть использовано оппозицией в качестве аргумента критики Президента и Правительства Российской Федерации, откроет дополнительные возможности для признания независимости Чеченской Республики другими государствами.
Как Вам докладывалось ранее, на сегодняшний день для чеченских руководителей принципиально важно обеспечить привлечение потенциала России для возрождения экономики республики и финансирования собственного государственного, в том числе военно-полицейского, аппарата. При этом они не желают и не могут отказаться от идеи полного суверенитета Чечни и занятия ею в последующем доминирующего положения на Кавказе.
Единственным выходом для А. Масхадова, чтобы закрепить свое положение как лидера, ведущего Чеченскую Республику к независимости, является срочное достижение даже незначительного политического успеха в переговорах с Россией.
Для этого ему необходима встреча с Вами и подписание любого политического документа, в котором он будет выступать в качестве официального лица, равнозначного по своему статусу Президенту Российской Федерации. Затем это будет трактоваться как косвенное признание Россией перспективы выхода Чеченской Республики из ее состава. На это же направлены настойчивые требования А. Масхадова, добивающегося, чтобы инициатива встречи исходила от Президента Российской Федерации и чеченская сторона выступала бы на переговорах от имени не упоминающейся в Конституции Российской Федерации Чеченской Республики Ичкерия.