Таким образом, наметилась необходимость создания относительно малогабаритного противокорабельного оружия, по уровню летно-тактических характеристик приближающегося к наиболее совершенным оперативно-тактическим ракетам и в то же время допускающего размещение на относительно небольших носителях.
Уменьшению массогабаритных показателей способствовало ограничение ряда боевых показателей. Масса боевой части была принята на уровне 200 кг, вполне достаточном для поражения наиболее массовых целей — катеров и малых боевых кораблей. При применении оружия для поражения более крупных объектов предусматривается залповое использование ракет, что способствует и успешному прорыву противовоздушной обороны, как правило, у такого противника довольно мощной. Максимальную дальность ограничили величиной 300 км. При благоприятных условиях цель на таком удалении могла быть обнаружена и собственными пассивными средствами разведки носителя — надводного корабля или подводной лодки. Номинальное значение максимальной дальности достигалось при полете по комбинированной траектории с маршевым участком на высоте 14 км при скорости, соответствующей М = 2,5, и последующим бреющим полетом в 10–15 м от водной поверхности при поддержании высокой скорости — 600 м/с на последних 40 км сближения с целью в зоне действия ее основных средств ПВО. Возможно и применение ракеты с полетом на высоте 10–15 м на всей протяженности траектории от завершения стартово-разгонного участка, но при этом максимальная дальность не превышает 120 км.
Новая ракета, задумывалась как универсальная по носителям, обеспечивающая возможность старта как с надводного корабля, так и из-под воды, а также с борта самолета. Исходя из обеспечения возможности ее внедрения на модернизируемые ранее созданные корабли и подводные лодки предусматривалось размещение ее как в вертикальных, так в наклонных пусковых установках. Последними оснащались малые ракетные корабли проектов 1234 и 12341, а также атомные подводные лодки проектов 670 и 670М. Разнообразные условия размещения предъявляли противоречивые требования к стартовой ступени. Так как при движении под водой из-за большого сопротивления плотной среды ракете не следовало излишне разгоняться во избежание непродуктивного расхода энергии и чрезмерных внешних нагрузок на конструкцию, так что тягу стартового двигателя на этом участке функционирования желательно ограничить умеренной величиной. Напротив, при старте с наклонной пусковой установки надводного корабля требовалась высокая тяговооруженность. Иначе на начальном участке движения ракете грозило падение в воду, в особенности в случае повышенных возмущений при старте в условиях качки и свежего морского ветра. В конечном итоге было найдено компромиссное техническое решение. При просмотре хроникальных кадров бросается в глаза то, что ракета непривычно медленно сходит с направляющих наклонной пусковой установки и не спеша обгоняет опытовый корабль по проходящей вблизи волн траектории, а не резво уносится ввысь, как ранее созданные крылатые ракеты.