Итак, опытный партаппаратчик и снабженец по образованию возглавил краевой орган исполнительной власти на Кубани, пожалуй, в самое сложное и противоречивое время. В сентябре 1937 года на собрании партактива Краснодара, где речь шла об образовании Краснодарского края, И. А. Кравцов заметил: «Почему правительство приняло решение о разделении Азово — Черноморского края? Потому что поворот в политической жизни нашей страны, предстоящие выборы в Верховный и местные органы власти, огромный подъем промышленности и сельского хозяйства, рост культуры выдвинули новые требования перед краевым руководством, требования живой практической помощи местам, районам и низовым организациям. Следовательно, разделение края целиком вытекает из исторического указания, сделанного товарищем Сталиным на февральско — мартовском Пленуме Центрального Комитета нашей партии, указания об усилении связи с массами».
Обширная территория Азово — Черноморского края затрудняла осуществление этого указания. Достаточно посмотреть, что, собственно, представлял собой бывший Азово — Черноморский край, чтобы убедиться в этом. Несколько сравнений говорило в пользу принятого решения: по территории Азово-Черноморский край был значительно больше Австрии и Венгрии, вместе взятых. Он равнялся вместе взятым Голландии, Бельгии, Швейцарии и Австрии. Был больше Чехословакии и больше Греции. По народонаселению край был больше Латвии, Эстонии и Албании, вместе взятых. Почти равен Болгарии.
Азово — Черноморский край объединял тогда 139 районов. Стоимость валовой продукции государственной промышленности края составляла два с половиной миллиарда рублей. На территории края имелось 234 совхоза, 4275 колхозов, 290 МТС, 20329 тракторов, 8253 тысячи гектаров посевных площадей, около двух с половиной миллионов крупного рогатого скота, один миллион семьсот тысяч овец и коз и более миллиона свиней. Край имел 122 вуза и техникума, 328 больниц. Его бюджет составлял 753 миллиона 400 тысяч рублей.
Партийная организация в границах бывшего Азово — Черноморского края насчитывала 73014 человек.
Огромные размеры края, его сложное и многообразное хозяйство требовало к себе повседневного и пристального внимания со стороны крайкома партии и крайисполкома. Но оно, к сожалению, не всегда уделялось районам.
«Были ли попытки найти такие формы, которые бы создали условия бесперебойного и большевистского обслуживания нужд края? — задавал вопрос Кравцов. И сам же отвечал: — Да, были. Они, эти попытки, шли по линии создания в краевых органах секторов, отделов, даже новых ведомств. Но это только запутывало дело. Нередко маленькие сельскохозяйственные районы вносили прекрасные предложения в аппарат краевых организаций, но эти разумные, ценные предложения зачастую не видели света, терялись в недрах канцелярий и многочисленных секторов. Из всего того, что я сказал, ясно, насколько правильно и своевременно ре шение Центрального Комитета нашей партии, решение правительства о разделении Азово — Черноморского края».