Иными словами, одних только монетарных мер для действенного макроэкономического регулирования недостаточно, они должны быть дополнены немонетарными. Признав это обстоятельство, Конгресс США отнес к числу последних:
– структурную хозяйственную политику и хозяйственные программы, включая регламентацию ресурсных ограничений;
– противоцикличные мероприятия по вопросам занятости;
– координацию экономической деятельности;
– мероприятия и программы по обеспечению работой молодежи;
– профессиональное обучение, консультации, разработку проектов занятости;
– совершенствование системы материального поощрения занятых.
Указанные направления соответствуют рекомендациям не либеральной, а регулятивной экономической теории. Именно в рамках последней установлено: темп роста совокупного конечного продукта прямо пропорционален двум составляющим: норме эффективности инвестиций и доле накопления, однако сокращается пропорционально уровню инфляции. Соответственно, промышленная политика может считаться полноценной при условии, если действенно влияет на все три ключевых фактора расширенного воспроизводства: величину чистого накопления, эффективность инвестиций и степень инфляции.
Приведенные установки Конгресса США еще не укладываются в строго определенную промышленную политику, потому что нет главного фактора, связывающего их в единое целое,— макроэкономического планирования. Вместо планирования Конгресс избрал весьма детальную регламентацию обязанностей правящей администрации по обеспечению сбалансированного экономического роста. В том числе Конгресс установил свое право “требовать от Президента инициатив”, нацеленных на разработку дополнительных программ и мероприятий в объеме, достаточном для решения задач по обеспечению сбалансированного роста экономики, включая многие жизненно важные для страны направления. Притом, как особо оговорено, все эти программы и направления хозяйственных мероприятий подлежат включению в доклад об экономике.
Для взаимодействия при разработке и реализации экономической политики двух ветвей власти: законодательной и исполнительной,— учрежден Совместный экономический комитет, наделенный полномочиями по определению не только краткосрочных, но и перспективных направлений экономической политики, которые обобщаются в специальном докладе Конгрессу США. Такой доклад содержит, по сути, концепцию и ключевые параметры планово-индикативного характера. Напомним, индикативное регулирование предусматривает воздействие государства на производство при помощи таких немонетарных рычагов, как государственные инвестиции, государственные заказы частному и коллективному сектору, государственные кредиты и государственное прогнозирование развития экономики.