Таким образом, политическая и военная деятельность Хаммурапи превратила город-государство в центр империи. После этого Хаммурапи доказал, что его административные способности не уступают военным. Его достижения хорошо известны из обнародованного им сборника законов и из обширной переписки с провинциальными чиновниками.
В предисловии к законам (о которых подробно говорится в главе 7) описывается политика Хаммурапи. Там говорится, что боги избрали его,
Хаммурапи, заботливого государя, богобоязненного,
чтобы дать сиять справедливости в стране, чтобы уничтожить
преступников и злых, чтобы сильный не притеснял слабого,
чтобы
подобно Шамашу восходить над черноголовыми [то есть людьми] и
озарять страну.
Далее он сообщает:
Когда Мардук направил меня, чтобы справедливо руководить
людьми и дать стране счастье, тогда я вложил в уста страны
истину
и справедливость и ублаготворил плоть людей.
Хаммурапи подробно рассказывает о своем благочестии, описывая, что он сделал для святынь великих богов в основных городах своего царства – Ниппуре, Эриду, Вавилоне, Уре, Сиппаре, Ларсе, Уруке, Исине, Борсиппе, Дильбате, Лагаше, Мари, Агаде, Ашшуре, Ниневии и других. То, что это не просто хвастовство, ясно из его обширной переписки: он вникал во все проблемы, даже самые мелкие, всегда принимал решения только в интересах дела, отдавал четкие приказы и требовал их неукоснительного исполнения. Высокопоставленный чиновник, которому было приказано расчистить канал возле Урука, но он проявил медлительность, получил команду выполнить работу в течение трех дней и доложить. Обвинения в захвате земли расследовались, после чего царь принимал справедливое решение. Когда царю поступила жалоба на взяточничество, он приказал организовать расследование и, если обвинение подтвердится, конфисковать взятку и отправить взяточника и свидетелей к нему. Царь отдал приказы о вставке месяца, чтобы привести календарь, основанный на лунных наблюдениях, в соответствие с весенним и осенним равноденствием. Этот правитель также активно занимался строительством каналов, чтобы дать своей земле изобилие сельскохозяйственной продукции.
Хаммурапи объединил в одном царстве много городов-государств Шумера и Аккада, дал всей земле один язык для управления и бизнеса (шумерский язык продолжал использоваться в богослужениях до тех пор, пока существовала Вавилония) и одну правовую систему. К этому можно было бы добавить, что он также дал Вавилонии единый пантеон во главе с Мардуком, но это вопрос спорный. Дело в том, что Мардук стал национальным богом Вавилонии уже после Хаммурапи.