Регулирование отношений, связанных с перепланировкой и переустройством жилых помещений, осуществляется в значительной степени иначе, чем было ранее. Так, ЖК РСФСР 1983 г. содержал всего одну статью, посвященную переустройству и перепланировке жилых и подсобных помещений (ст. 84), определявшую самые общие правила.
В остальном данные отношения регламентировались подзаконными правовыми актами, что порождало неясность в правовом регулировании и злоупотребление властью на местах. В настоящее время основные вопросы, связанные с переустройством и перепланировкой жилых помещений, регулируются федеральным законом.
Важной новеллой является то, что впервые на уровне федерального закона даны юридические определения понятий «переустройство» и «перепланировка» жилых помещений (ст. 25 ЖК РФ), а также перечень необходимых документов. В настоящее время определение условий и порядка переустройства и перепланировки помещений относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации (п. 10 ст. 12 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ под переустройством жилого помещения понимаются установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а под перепланировкой – изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Любые иные действия не могут считаться переустройством и перепланировкой.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: замену ванны душевой кабиной, установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств, а также иные изменения, требующие внесения их в технический паспорт.
Перепланировка жилых помещений может включать: изменение и устройство дверных проемов, снос и установку стен (в том числе капитальных), закладку оконных проемов и т. д.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.
Выступить с инициативой проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо. Следовательно, таким правом не обладают наниматели, арендаторы и другие пользователи жилых помещений, не являющиеся собственниками, кроме случаев, когда указанные пользователи будут в установленном порядке уполномочены собственником на совершение соответствующих действий.