Действующий флот, в целом, не может приковываться к берегу: у него есть и другие задачи. Поэтому для непосредственной обороны побережья он может выделять только часть своих сил, которые как бы «прикрепляются» к берегу. Вместе с флотом обычно уходит и командующий флотом, который, таким образом, не может сам командовать береговой обороной. Поэтому «береговая оборона» передается, обычно, отдельному командующему береговой обороной, который самостоятельно и ведает обороной побережья, подчиняясь командующему флотом.
Понятно, что если флот разбит или настолько слаб, что не может выйти из своих баз без опасения быть тут же уничтоженным, а противник, получив владение морем, приступит к высадке крупного десанта на побережье, то главная работа по обороне берегов перейдет к армии. Сухопутное командование в этом случае подтянет к месту высадки необходимое для изгнания противника количество войск и возьмет руководство этой операцией в свои руки.
Совместные действия армии и флота
Положение фланга армии, выходящего к морю
Фланг армии, упирающийся в море, находится в совершенно ином положении, нежели фланг, упирающийся в какой-нибудь сухопутный рубеж (например труднопроходимые болота, горы, границы нейтрального соседнего государства и проч.).[9]
Если фланг армии выходит к сухопутному рубежу, не доступному для противника, то трудно ожидать охвата фланга или проникновения противника в тыл армии через этот рубеж. Здесь все внимание армии будет обращено вперед, на неприятеля, и командование может не беспокоиться за свой фланг. Другое дело, когда армия флангом упирается в море или другой водный рубеж. Здесь, если противник имеет флот, всегда можно ожидать от него всяких выступлений против расположенного по побережью или вблизи его фланга армии.
Мы уже видели, что ни одно, даже самое богатое государство, не сможет построить береговые укрепления по всему побережью и что такие укрепления создаются только в наиболее важных пунктах береговой линии.
Армия, обычно, не стоит на месте, а движется вперед или назад. Значит, фланг армии, двигающейся по побережью, в большинстве случаев будет занимать позицию в таких местах, где берег никак не защищен. Поэтому, защищаться от всяких действий противника против сухопутных частей, расположенных по побережью, придется этим самым частям, при содействии флота, авиации и других средств. Что же может предпринять противник?
Уже говорилось, что как бы силен флот ни был, он никогда не сможет предупредить внезапных появлений отдельных судов неприятеля и обстрела им побережья. Появляясь под покровом ночи или тумана, эти корабли могут обстрелять любой пункт побережья и скрыться до появления флота обороняющейся страны. Поэтому мы в первую очередь можем ожидать попыток противника с этой стороны.