42. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, его формы и порядок осуществления
Существуют следующие формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания:
1. Контроль органов государственной власти . Только федеральные органы власти обладают функциям контроля.
2. Судебный контроль (ст. 20 УИК РФ, ст. 397 УПК РФ). Только суд решает вопросы условно-досрочного освобождения, замену одного наказания на другое и т. д.
3. Прокурорский надзор (ст. 22 УИК РФ). В структуре прокуратуры имеются специальные подразделения, осуществляющие надзор. Они имеют следующие полномочия:
а) по предъявлению служебного удостоверения имеют право беспрепятственно входить на территорию органов и учреждений;
б) имеют правое в любое время посещать эти органы;
в) имеют право опрашивать осужденных;
г) вправе знакомиться с оперативными материалами;
д) обладают полномочиями отменять дисциплинарные взыскания, наложенные на осужденных.
4. Ведомственный контроль .
5. Общественный контроль . Пока не существует четкого определения органов, которые должны осуществлять такой контроль. Подготовлен лишь проект ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». По проекту должны быть созданы наблюдательные комиссии, в которые будут входить представители общественности. В Советском Союзе они существовали при исполкомах. В настоящее время есть контроль со стороны Уполномоченного по правам человека. В некоторых субъектах РФ уже создаются региональные омбудсмены, которые наделены определенными полномочиями в этой области.
6. Международный контроль . Данной формы контроля не определено в УИК РФ, но в реальности она существует со стороны неправительственных международных организаций и других структур. На Европейском уровне – 2 комитета (Европейский комитет по проблемам преступности и по сотрудничеству в области пенитенциарных проблем). В определенной мере контроль осуществляет Европейский суд по правам человека, также он удовлетворяет жалобы осужденных.
43. Понятие наказания в виде обязательных работ и порядок его исполнения
Обязательные работы относятся к основным уголовным наказаниям без изоляции от общества и применяются в качестве альтернативы лишению свободы, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести.
Согласно уголовному законодательству Российской Федерации обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных работ. Свободным считается и время отпуска. Если продолжительность обязательных работ невелика, то фундаментальное право на отдых не нарушается.