С ними заодно был и думский финансовый комитет или официально — по бюджету и налогам. Он молчаливо взирал на то, как команда Зоркальцева сражалась за сбережения. Это и понятно. Бюджетный комитет в Думе всегда возглавляли единомышленники реформаторов. Первоначально — "яблочник" М.Задорнов, потом — проправительственный А.Жуков. Ни тот, ни другой не хотели "мараться". Зоркальцев же, как и подобает члену фракции КПРФ, продолжал отстаивать интересы потерпевших вкладчиков и добиваться признания внутренним государственным долгом ликвидированных у людей накоплений.
ДЕЙСТВУЮТ ПЯТЬ ЗАКОНОВ
В итоге — приняты и вступили в силу законы: "О восстановлении и защите сбережений граждан РФ" (вступил в силу 10 мая 1995 г.); "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ" (вступил в силу 6 июля 1996 г.); "О базовой стоимости необходимого социального набора" (вступил в силу 4 февраля 1999 г.). Статьи 92 и 123 "О федеральном бюджете на 1999 год" (вступил в силу 22 февраля 1999 г.); "О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" (вступил в силу 12 июля 1999 г.).
Отклонен Ельциным 26 мая 1999 г. закон "О порядке обслуживания целевых долговых обязательств РФ в целях обеспечения неотложных социально необходимых нужд граждан РФ". И на этом процесс затормозился.
Но прежде — коротко, что означают принятые законы.
Согласно первому из них, сбережения, созданные до 20 июня 1991 года на вклады в Сбербанк, а также в период до 1 января 1992 года на вклады в организации госстраха и в государственные ценные бумаги СССР, признаются внутренним государственным долгом. Им дано обобщающее название — гарантированные сбережения граждан. Закон установил, что государство гарантирует восстановление ценности данных вкладов, т.е. той покупательной способности, которой они обладали до 1992 года. Величина долга исчисляется в рублях СССР по курсу, соответствующему растущей инфляции. Каждому вкладчику должна быть оформлена долговая расписка государства, в которой указывается сумма рублей СССР, вложенных вкладчиком в сбережения. Долговые расписки получили название целевых долговых обязательств РФ. Сумма, записываемая в это целевое долговое обязательство, должна быть равна сумме рублей СССР, вложенных в сбережения, плюс проценты.
Вторым и третьим законами определен порядок расчета курса рубля СССР по отношению к нынешним рублям, введена единица исчисления долга — дор (долговой рубль), курс которого определяется изменениями в соотношении контрольной стоимости необходимого социального набора — комплекта традиционных для населения России основных потребительских товаров и услуг: продуктов (хлеб, сахар, молоко, яйца, масло и пр.), непродовольственных товаров и услуг (одежда, моющие средства, квартплата, электроэнергия, транспортные расходы). Стоимость этого набора указывает на изменения покупательной способности денег.