Серийное производство и совершенствование конструкции
В 1941 г. в соответствии с решениями ГКО объединенный коллектив московских и горьковских инженеров в кратчайшие сроки сконструировал несколько моделей военных аэросаней, в том числе транспортные НКП-16-41 (в ряде источников эти аэросани именовались «НКЛ-61 выпуска 41г.», или «НКЛ- 1641г.»), которые были приняты к производству на заводах промышленности.
Уполномоченным ГКО по вопросу производства аэросаней был И.А. Шацкий.
В августе 1941 г. для координации вопросов применения аэросаней в РККА было сформировано 7-е управление ГАБТУ в составе четырех отделов. В феврале 1943 г. 7-е управление было расформировано с передачей функций Управлению бронепоездов и бронемашин ГБТУ КА. По линии НКО всеми вопросами, касающимися строительства аэросаней, во 2-м отделе 7-го управления руководил непосредственно начальник отдела военинженер 2 ранга А.С. Колесников. Оперативную работу по планированию, контролю, учету и расчетам с промышленностью выполнял старший помощник начальника отдела интендант 2 ранга П.А. Мирутко. Предприятия-изготовители аэросаней были объединены военной приемкой в так называемые «группы» или «кусты»:
– Кировская группа – семь заводов;
– Горьковская группа – восемь заводов;
– Сталинградская группа – четыре завода;
– Астраханская группа – шесть заводов;
– Архангельская группа в составе трех заводов и производственная база по строительству аэросаней РФ-8 (ГАЗ-98).
Работу групп промышленности от 7-го управления координировали:
– по Кировской группе – районный инженер (военинженер 2 ранга) Семенов;
– по Горьковской группе – районный инженер (военинженер 1 ранга) Соловой;
– по Сталинградской группе – районный инженер (бригинженер) Петриковский;
– по Астраханским заводам – районный инженер (военинженер 2 ранга) Хорутко;
– по Архангельским заводам – военпред (военинженер 2 ранга) Вавилов.
Аэросани НКЛ-16 выпуска 1942 г.
Фактически же к производству аэросаней с учетом промкооперации и перераспределения заказов на основании решений местных партийных и советских органов было привлечено почти четыре десятка предприятий, входивших в различные наркоматы. Техническое сопровождение производства аэросаней в системе Наркомата рыбной промышленности, Наркомлеса (НКЛ) и Наркомата судостроительной промышленности (НКСП) осуществляло ОКБ-41 (с апреля 1942 г. – ЦКБ ГСДП), которое также являлось головным в разработке транспортных аэросаней.
В1942 г. на основе опыта боевого применения аэросаней НКЛ-16 выпуска 1941 г. ЦКБ ГСДП предложило усовершенствованный тип шестиместных транспортно-десантных аэросаней – НКЛ-16 выпуска 1942 г.