Государственные испытания опытных НКЛ-16-42 прошли на Кубинке с 23 июля по 10 августа 1942 г. Из-за отсутствия снега аэросани испытывались на колесах. В ходе испытаний аэросани прошли 900 км по накатанной целине и 250 км по шоссе. Испытания выявили ряд непринципиальных дефектов, и 29 августа представители ЦКБ ГСДП НКЛ СССР главный конструктор и начальник ЦКБ Н.М. Андреев, начальник опытного цеха Ю.И. Тирман и конструктор- испытатель Ю.К. Барташевич сдали по акту представителю военного заказчика воентехнику 1 ранга А.Д. Косенкову первый опытный экземпляр аэросаней НКЛ-16 образца 1942 г. с мотором М-11Д (№5702). Согласно постановлению ГКО №2236 от 3 сентября 1942 г., НКЛ-16-42 были приняты к серийному производству.
До лета 1942 г. серийный выпуск транспортных аэросаней осуществляли заводы НКРП, НКЛ и НКСП, а с лета 1942 г. к их производству были привлечены также предприятия НКРФ и НКМФ, ранее собиравшие боевые аэросани.
В качестве примера можно рассмотреть производство аэросаней в годы войны на заводах Наркомлеса (НКЛ). Постановлением ГКО от 8 августа 1941 г. на НКЛ было возложено задание изготовить и сдать до конца 1941 г. 1600 аэросаней. Наркомместпром РСФСР и управление промкооперации при СНК РСФСР обязывались поставить предприятиям НКЛ наиболее сложные металлические узлы.
Производство аэросаней в системе НКЛ было сосредоточено в тресте (главке) «Главспецдревпром» (ГСДП), которому для этих целей подчинили шесть мобилизованных предприятий: Бекетовский комбинат, Ивановский мебельный комбинат (позднее – завод №43), завод № 1 им. Халтурина Росглавдревпрома НКЛ РСФСР, завод им. Ермана, завод им. Куйбышева и фабрика «Красный Октябрь».
Задание ГКО было распределено следующим образом: заводу №41 поручалось изготовить 400 аэросаней, заводу им. Ермана – 220, фабрике «Красный Октябрь» – 300, заводу им. Халтурина -125, Ивановскому комбинату- 200, Бекетовскому – 180, заводу им. Куйбышева- 175.
Головным в системе ГСДП НКЛ считался московский завод №41, который также до весны 1942 г. являлся и производственной базой КБ-разработчика аэросаней. В ноябре 1941 г. завод был эвакуирован на площади Лесозавода им. Халтурина. Лесопильный завод им. Ст. Халтурина был построен в 1914 г. в деревне Коноваловка на левом берегу реки Вятки в 15 км от Кирова. В 1931 г. он прошел реконструкцию и был оснащен новейшими высокопроизводительными лесопильными рамами, но необходимым для производства аэросаней станочным парком не располагал.
Объединенному заводу был присвоен номер 41. Из 111 станков в Киров вывезли и к январю смонтировали 81. До эвакуации на заводе работало 294 человека, из них в Киров выехали 120 человек. Некомплект кадров и недостаток оборудования отчасти компенсировали за счет ресурсов Лесозавода им. Халтурина, эвакуированного ремесленного училища №8 и мобилизованных красноармейцев, прибывавших на завод в составе вновь формируемых аэросанных батальонов для получения материальной части. Помимо дефицита кадров и нехватки оборудования, имелись продовольственные, жилищные и энергетические проблемы: по состоянию на октябрь 1942 г., завод получал с перебоями (отключения до четырех раз в день) только 35% требуемой электроэнергии. На заводе имелась своя электростанция, работающая на древесных отходах, но ее мощности явно не хватало. Ощущалась нехватка транспорта: имелись только шесть старых автомобилей и один трактор, а также шесть лошадей, из которых лишь две«имели среднюю упитанность». Обе принадлежащих заводу газогенераторных трехтонки (одна неисправная) ЗИС-21 и легковая М-1 остались в Москве.