Несмотря на провал своей миссии, члены ПГ ОУН, как и военнослужащие украинских легионов, внесли свой весомый вклад в построение националистического подполья, местной администрации и полиции.
Удар в спину. Первые бои ОУН
Пока дружины украинских националистов «Нахтигаль» и «Роланд» двигались вместе с немецкими войсками, на советской территории начали активно действовать другие «щирые украинцы».
Подготовка к восстанию на Украине шла давно. В 1932 году глава Украинской военной организации полковник Евген Коновалец писал о необходимости подготовки к боевым действиям в Украине:
«Мы должны готовить руководителей украинской революции, расположить их по украинским землям для создания таких штабов, которые в нужный момент, когда придет время восстания, смогли бы сразу организационно овладеть массами и повести их к победе. Своими действиями мы должны предупредить массы о том, чтобы, когда придет решающий момент, люди знали точно, кто готовит революцию и кого они должны слушать».
В 1939 году, когда началась Вторая мировая война, вся деятельность бандеровской ОУН была направлена на подготовку восстания против Советской власти в Украине. В конце того же года руководством ОУН был разработан оперативный план деятельности организации. Через год он был дополнен и уточнен и в начале мая 1941 года был оформлен в качестве инструкции ОУН «Борьба и деятельность ОУН во время войны». Положениями инструкции были подготовка членов организации к повстанческим формам борьбы, войсковое обучение членов ОУН и организация войсковых штабов всех уровней. Во время войны инструкция предусматривала организацию повстанческих отрядов, вооруженную борьбу и на «освобожденной от оккупантов территории» — провозглашение Украинской державы и создание центральных и местных органов власти.
Конкретные указания инструкции касались следующих направлений деятельности:
1. Общие вопросы.
2. Политические указания.
3. Воинские инструкции.
4. Указания на первое послевоенное время по устройству государственного управления.
5. Инструкции Службы безпеки.
6. Пропагандистская работа.
В декабре 1940 года был оглашен Манифест ОУН (Б):
«Мы, украинцы, поднимаем знамя борьбы за свободу народов и свободу человека.
Боремся за освобождение украинского народа и всех поневоленных Москвою народов.
Призываем революционеров всех поневоленных Москвою народов к совместной борьбе и сотрудничеству с украинскими революционерами-националистами.
Только через полный развал московской империи и путем Украинской Национальной Революции и вооруженных восстаний всех поневоленных народов построим Украинскую державу и вызволим поневоленные Москвою народы.