Осенью 1911 г. перед военным ведомством уже остро возник вопрос, какие конкретно типы аэропланов нужно поставлять формируемым авиационным отрядам, и где их заказывать. Инженер-летчик, будущий известный военный теоретик Николай Александрович Яцук в своих статьях писал: «Одного распространения летательных аппаратов в войсковых частях мало. Ближайшей задачей русской техники является реальное осуществление возможности строить аэропланы и авиационные моторы на русских заводах. Лишь обладание указанной возможностью даст нам право считать себя стоящими на одинаковом уровне развития авиации с другими государствами, могущими комплектовать свой воздушный флот единицами, целиком построенными у себя дома».
В отличие от многочисленных военных «прогнозистов», как правило, готовивших армию к прошедшей войне, абсолютно все прогнозы Н.А. Яцука, сделанные им в 1911- 1912 гг., оказались совершенно точными. Он предсказал возможность воздушного тарана: «…Нет ничего невозможного в том, что ближайшая же война явит нам случаи, когда воздухоплавательный аппарат с целью помешать разведке воздушного противника пожертвует собой, ударившись о него, чтобы вызвать его падение хотя бы ценой своей гибели». Так Яцук предсказал воздушный таран и трагическую судьбу П.Н.Нестерова, когда тот еще даже не стал летчиком!
Главным же теоретическим достижением НА. Яцука является постановка вопроса о господстве в воздухе (обладании воздухом) в связи с борьбой за господство на море, где авиация будет иметь преимущество над флотом. Так еще в 1912 г. Яцук абсолютно точно предсказал характер будущих авианосных сражений в Тихом океане во Второй мировой войне.
Надо сказать, что в то время царское правительство действительно волновал вопрос создания современной отечественной авиапромышленности. Узнав о передаче заказа на самолеты во Францию, 11 ноября 1911 г. член Государственного Совета Н.С. Авдаков вошел к военному министру Сухомлинову с ходатайством о распределении этого заказа между русскими заводами.
19 ноября 1911 г. военный министр подал царю Николаю II докладную записку «О предположениях постановки и развития воздухоплавательного дела в русской армии» с упором на авиацию, а не на воздухоплавание. В ней отмечалось: «Не отказываясь совершенно от управляемых аэростатов… военное ведомство должно направить ныне все свои усилия для скорейшего снабжения армии самолетами. С целью развития и поощрения промышленности по строительству… главным образом самолетов, военному ведомству должно быть предоставлено право заказывать эти аппараты преимущественно на отечественных заводах, хотя бы и по более дорогим ценам, чем за границей, само собой разумеется, при условии обязательства заводов поставлять аппараты последней наиболее совершенной конструкции».